Krisis Demokrasi di Malaysia
Kes Parti rslam SeMalaysia (pAS) dalam pilihan Raya 1g6g
Fakurras
rmu
Sosiarffii?JJiffi,T,';:1Tffi1'h.atera
utara(uSU)
Medan_IndonesiaEmail : sagiis_lg?4@gna;!,esm
Abstrak
Dalam
sejarahpilihan Raya, Malaysia memiliki
pengalamangelap iaitu
terjadinya krisis demokrasi daramp'ihan niv^ ts'6s- ;;ih ,{t!;-R; iiu{ ,^, bukan saja
rerjadi persaingan anraraparri-parri poritik yrnf ir.u, aatu, piiit.,an'"[uvu
retapi juga
teriadiKerusuhan ernik vane dikenari dengan
("rr"ruhun M:ir';6, ,rr*';"oirkan
ernik MeLvudan china' nari rraiit t<a,t"l ry* r*'T"trt1i
didapaiii"rr?*"'p"ni-parti poritik
yangterbabit daram
pilihan Brv^ t?i?;"Gil"hk'+ ia"nffi ai;;;# ,"."
mereka iaitu isu perkauman' Diantaraparti poritik iru iJ"-r"rr i*i rshm"seMaillrr-ii,orr.
Sebagaisebuah
pani poririk
densanrdentiti r'u-, pas-il-rur;;;'##;;.,tHl#
o-,ramai
pengundiMelalu
dan merirainkan. peranpenting
khasnya selepaspilihan Raya
1g6g danKerusuhan
Mei
1969' Perebutanootongun p.ngu?;iM.r-"y.r
"rJrt pei'r"i"rrXe;gahuattan
dokonqan
pengundi Melayu ke. atas uvnqd berkurang.
Sebagaimanaalt"*r,ui uMNo
adalah merupakan oerKurangnya kepercayaan parti yangjuga bertunjangk* ootongu' p"ngundi kepada pilr"t
orangx?*;";;;;;ik"",
Melayu.Hal ini
dipandangdimana
sebagai'MNO
menerajuinya.
Menariknya tigil isu-rsu'p.iu.,-un dalam pilihan Raya 1969 ini
terah mengakibarkan kerusuhan etnii<' yang;J;,',k
kedudukaneari."crri*, Melayu
dan pAS.Berasaskan pada persoaalan
tersetutjt"nur t.ou ini
^akan menjelaskan
tiga
persoalan asas.Pertama, rarar berakang sosial
poritik piliir"n-n"yu_rsas- r;dli'lo"rrn,
dan capaian pASf:nilri;lfii#;l,1ifi,"5iXf; il'p^p"ri,rt pas ,.i.p",-i<.,.,.n"" Mei'
re6e danKata Kunci:
Krisis Demokrasi, Pilihan Rayai969,
Kerusuhan etnik,parti
Isiam SeMalavsiaKrisis Politik
dalamArus Krisis Demokrasi
Krisis politik
selalu menjadi persoalan dan perhatianilmuwan
sosial kerana ia terus menjadi perhatian masyarakatluas'
Swain (2013) menjelaskan bahawakrisis politik
yang melibatkan masyarakat sangat terkait erat denganidentiti
mereka dan persoalan kepentingan.Disisi
lain.Holt
(1983) menjelaskan bahawakrisis politik
sangat terkaiterat dengan peran kerajaan dan
parti-parti
sebagaimana dinyatakanpolitik yang
mendokong ataupun olehRosslzoosliugu menjadi
rungat terkait pembangkangi".":"r". Krisis poritik
erat dengan berum menguatnya kerajaan kerana kedudukan mereka yang seramaini
daram konkongan penjajah. Krisispolitik juga
mengemukakan sangat erataktiviti
kaitannya kerajaan menjadi dengankrisis
demokrasi. asaskuat crozier,
bagaimana sesungguhnya Huntington& watanuki
demokrasi itu(1975)477
dapat berjalan dengan baik. Kerajaafl yang lemah dan terutama kerana terjadi
krisis kepercayaandi
dalamnya menjadi asas bagaimanakrisis
demokrasiitu
muncul. Masyarakat ataupun parti pembangkang kehilangan kepercayaan sehingga krisis berterusan.Merujuk
pada pemikiranteoritikal
tersebut,krisis politik
yangterjadi di
Malaysia,--fokus
daripada kertaskerja ini
sesungguhnya merupakan gabungan daripada pandangan di atas. Persoalanidentiti,
campur tangan kerajaan dan pragmatismepolitik
menjadiciri
dalamkrisis demolrasi
yang berlangsungdi Malaysia
selepasPilihan Raya
1969.Bumiputra
dan Bukan Bumiputra, kebangsaan dan tempatan, Islam dan bukan Islam sertaMelalu
dan BukanMelayu menjadi isu yang
digunakan dalam kepentinganpolitik
yang berakibat pada krisispolitik.
Namun pada akhirnya, pragmatismepolitik juga
menjadi bahagianakhir dari
krisis demokrasi tersebut.Saya
menjadikan Malaysia
sebagaifokus
perbincanganini
diasaskanpada lrisis politik
selepasPilihan Raya
1969.Krisis politik Malaysia
selepasPilihan
Raya 1969 yang membabitkanisu identiti,
kerajaan danparti-parti politik
terutamaParti Islam
SeMalaysiaterus berkelanjutan dan menjadi perhatian
masyarakat.Polemik dan proses
penetapan identitas kebangsaanitu
terus berlangsung sampai dengan pelasksanaanPilihan Raya
1969.Yang menarik bahawa Pilihan Raya 1969 merupakan satu kemuncak dari
polemik
dan proses penetapan identitas kebangsaan yang telah berlaku sebelumnya. Isu-isu perkauman dan agama yang melibatkan parti-partipolitik
dalam Pilihan Raya 1969 menjadi satu perkara serius yang kemudian melahirkan tragedi.Sebagaimana banyak
dikaji
oleh banyak pemerhatir, Pilihan Raya 1969 adalah Pilihan Rayayang paling
banyak mendatangkankerugian baik dari
segi keuangan maupunjiwa.
Menurut K.J.
RatnamPilihan Raya
1969 merupakanPilihan
Rayayang paling
berdarah- darah,2 sepanjang sejarah pelaksanaanPilihan
Rayadi Malaysia.
Secarapsikologis
bahkan pengaruhnya masih dapat dirasakan hingga sekarangini.
Menariknya lagi,
monopoli politik
yang selamaini
dipamerkan oleh Perikatan dalamPilihan
Raya sebelumnya, telah bergeser padaparti-parti
oposisi. Dominasiundi
bukan lagimilik
Perikatan.Undi kini
telah terbagi kepada parti-partioposisi.Pilihan Raya
1969 telahmeruntuhkan mitos yang
selamaterjadi dalam sejarah Pilihan Raya Malaysia
bahawa"penguasa
tunggal"
adalah Perikatan.Hal ini
dikarenakanjumlah undi
dan perolehan kerusibagi
Perikatan mengalami penurunan,berbagi
denganparti-partioposisi.
Sebelum Pilihan Raya 1969 dilaksanakan pihak Perikatan secara berterusan menikmati kemenangan dan terus berkuasa dengan perolehanundi
yang besar. Hampirtidak
ada "ruang dan kesempatan"bagi parti-partioposisi. Namun dalam Pilihan Raya 1969 kedudukan Perikatan, dan UMNO
khususnva benar-benar ditantane.I
Lihat misalnya Leon Comber, 13 May 1969: Historical Survey of Sino-Malay Relation, Kuala Lumpur:Heinemann Asia, 1983; Goh Cheng Teik, The May Thirteenth Incident and Democracy in Malaysia, Kuala Lumpur : Oxford University Press, l97l .
2 -
K.J. Rauram andit.
S Milne, The 1969 Parliement Electionin West Malaysia, dalam Pacifik Affairs, VoI.XLIILNo. 2, Summer 197 0, hal. 203.478
-/
.7trt'
sebagaimana diketahui dalam
pilihan
Raya 1969ini
perikatan, yang pemain utamanyaadalah,uMNo,
mendapat4g.4
persenundi, dan parti oposisi meiapat 51.6
persenunfi.Perikatan telah kehilangan
r0.l
persenundijika dibandingkan denganpilitran
Raya 1964.3Jadual
1: PerolehanUndiparti dalam pilihan Raya
1969Perikatan 1010.883 48.4 66
PAS 49s.641 23.8
t2
DAP
286.606t3;7 l3
Gerakan 178.97
|
8.6 6People
ProgressivE Parly80.756 3.9 4
Parti Rakyat 2s.785 1.2
United
Malaysian Chinese1.808 0.1
Organisation
(UMCO)
Independent 1.109 0.3
Total 2,087.56 100 103
Sumber:
K.J.
Ratnam and R.S.Milne,
dalam PacificAffairs, Vol. XLIII
No. 2,The 1969 Parliamentary Election Summer 1970.
in
West Malaysia",Hasil Pilihan Raya
1969, sebagaimana diperhatikan dalamtabel l. membuktikan
bahawaPerikatan bukan lagi pilihan utama rakyat. Rakyat kini mempunyai pilihan
alternatif::T::1":ll a{aunun.se;ara
umumnya perikatan masih menang,t"tupt, jika
dibandingkan:flj:i.li:1l"ti5"j* mulai
mengendur.Akan
tetapi, keadaanini tidak
dapar sepenuhnyaditerima oleh
Perikatan.Ada banyak
persoalanyang muncul
setelahpiltil;;ffi;
dilaksanakan.
Hasil Pilihan Raya 1969 mempunyai dampak pad.a jalannyademokrasi yag dijalankan oleh kerajaan Perikatan' Jalannya demokrasi yang dijalankan oleh kerajaan perikatan
ketika itu telah mengalami krisis
kepercayaanpada tingkat yang paring rendah. Kenyataan ini
sebagaimana dilukiskan oleh Goh ChengTeik
:K.J. Ratnam dan R.S. Milne, ibtul.
479
"Beginning on
l0 May
I 969, sign beganto
appearwhich
suggested that this eraof
quiet satis=factionwith
and confidancein
democracywas
comingto end' While
opposition partiesin Malaya felt
encouraged and elatedby the
electionfetums,
certain elementwithin
theUnited Malay National
Organization(UMNO)
themain
componentof
theMalaysian Alliance,
beganto
entertain doubts asto the desirability
andefficacy of d"-o..acy
inMalaysia.lhis
moodof
doubt developed into a grave crisis of confidencyin both dlmocracy
andthe
incumbentUMNO
leadership whenthe May
Thirtheenth incident occur:red."*Apa yang digambarkan
di
atas merupakan gambaran buruk dari pelaksanaan demokrasi, kesandariPilihan Raya itu.
Padahal seluruhparli-parti politik
peserlaPilihan Raya
1969, telahsepakat mendukung demokrasi dan secara
tertib
melaksanakan rukun tatatartib
Pilihan Raya s"bugairourru yang telah disepakati bersama.s Harapan dati3,843,782 pemilih6 (negeri-negeri Tanah Meiayu;
3,302,184; Sabah; 208,86 1;
dan Seraw ak; 332,731)dari
pelaksanaan PilihanRaya
1969 agarPilihan
Raya berjalantertib,
aman lancardan
demokrasi seakan meniadi harapanyang
hampa.Puncak dari politik
perkaumanyang dijalankan parti-parti
peserta Pilihan Raya 1969ini
menyebabkan Pilihan Rayaini
berakhir dengan tragts.sebagaimana dinyatakan oleh
R.K. vasil,
isu masa hadapan non Mela1u dan Melayu, bahasa, kebudayaan dan pendidikan merupakan tema-tema yang berkembang dan kemudian memanas dalamPilihan Raya
1969.7Parti-parti pesertaPilihan Raya
1969ini
memainkanperan penting dalam
proses pemantapanidentitas mereka melalui isu-isu ini'8
Padahalpengaruh dari
politik
polarisasi kaumini
menyebabkan terjadinya bencana bagi mereka'eSikap yang terlalu berlebihan, atau
sebagaimanayang disebut
Perdana Menteri Malaysia sebagai"u\tra",
yang ditunjukkanparti
pesertaPilihan
Raya menyebabkan PilihanRaya berakhir
dengan kerusuhan berdarah.roBagi
kebanyakanrakyat Malaysia,
justeru Tragedil3 Mei
1969 terjadi karenaadanya kesalahan kerajaan dalam memerintah' Kebijakan- kebijakan yang keluarkan Kerajaan dianggap merugikan rakyat.Akibatnya,
demonstrasi pun dilakukan oleh berbagai kelompok masyarakat.Salah satu demonstrasi
yang
banyakmengambil
perhatianialah
demonstrasi yangdilakukan
persatuanBahasa Melayu Universiti Malaya (PBMUM), PBMUM
bersama organisasi mahasiswalainnya mengambil pefan yang
sangatberani. Menurut PBMUM Tragedi
13Mei
1969 disebabkandari
ketidakadilan sosialdari
seluruh kaumyang
ada di Malavsia. Hak-hak untuk kaumitu
telah dikuasai hanya oleh segelincir manusia saja.lr Padat
Goh Charg Teik., op.cit.,hal.9.,
Lihat mesluarat bersama partai-partai politik beserta pilihan raya 1969 dalam Penyata Pilihan-Raya Umum Dewan Rakyat, Dewan Undangan Negeri nugiN"g"ti-N;eri
Tanah Melayu, Sabah dan Sarawah Tahuni969,ha1.8.
A.a
;
ii.'[.'$Trri,',^"
Mataysiani Generat Elections oJ']g6g,singapore-Kuala Lumpur : oxford universitvPress, 1972.
"
Ibid.e
Maialah Opinion, APril-MaY, 1969.tu
Tuanku Abdul Rahman Putra Al-Haj, May t 3 Before antl After,Kuala Lumpur : Utusan Melayu Press'Itnun'n"t;l:*r
ini menj adi perhatian yang sangat serius dan mendalam dari seorang sasterawan yang kerap menulis masalah sosial, Usman Awang. MenurutU.;";;;;;-
Peristiwa 13Mei
1969 merupakan satuI
j. jlii-ll'
I J"?IY#" 1'*, ::111*. lir" 1*'s
rersemparuntuk
memb inc anskankedudukan negara
vans kemudian
meruluskan,# ;ri;;r';T;;:^
rrrcmomcanskan tandatanganunfuk
membrrkfiknnlre-o,,o- '-^L^^j^--,^ rz tat satu
kampanyejl:i"ffi'##lf".T'#?::::i::,1":::":,,Til":':*"."'0"","Jiffi #:Hlill;
IJ,T#'"'J"11"i::?#*"'i:::,.:r,"diika'Jtl"11i3r1i,-";-';#;ffi *T'T:,:'T
;:i::*,x"?4"ff ?;q#"f :':y:::::::::ll1;'rjr?ii;ffi ,;#?.ftlffii'f ll,fl
ffiXTfi jj"THi,H y#::':':: Y::r rr o"y'l
I*
i h 3 0o 0;;;; : "il ffi "Iij*
yang terbesar dalam sejarah demonstrasi kumpu, di Malaysia ketika itu.
i":if iff.1',T:3.fT:,#,X"[],"J,,:f-:i,::""Tg*:l::.1"1t
dan cenderung,'"n[*noun *r ***ri
;i,:-T",i::i'";ff"fflil'.x*fl;*]t^::i: :ii:i::ifill ;#, T:ffii: ff#i*Y:J":1J3,',"j"#
fi
3lilii",,tr;*t:*'g*;r:**r*"..1x #;d#ffffiffi fil-"ffi::,.?i:,,ff ilgilT:iff ; ff il;il_,Ti#,,i":f i]mf *lt*:li*i:,,]#;i:,n"Ti:*HTilli,i#i#;"i,*#f;5,Jry:
ff*'niiliT;lilfff,:'"'";;;' "';;;;;;'i;;t';"?;r:#;;7#:;:;itllrllg"T*
l"f#l';
Prrstaka, 19 87, halaman 7 5 _7 6.
Dalam demonstrasi
ini, pBMuM
telah menjalankan satu upacara membakar buku yangberjudul
13MEr,
'EBELaM DAN ,ETELAH,
yangditulis
oter,t"ngku Abdur
Rahman.Sebelumnya, mahasiswa-mahasiswa berpidato
di
speakercorner
merAbdul
Rahmanitu
vang dianggapp"nuh
d"ngunmitos
danmimpi, ,.ttt":T,1"Tt;il:|}
memutarberitkan kenyataan, sebagai subversii, mengandung tuduhan_tuduhan palsu dan sama
sekali
tidak bernilai' PBMUM telah menjadi
kekuatan yang,oun"ul sebagai
satuporitical
force'l2Demonstrasi serupa juga dilakukan di
Institut
TeknologiMARA.
Memang,jika diteliti
TengkuAbdur
Rahmantelah
menyebutkan dalam bukunyuItu
uutu."a
gorongan Komunis telah terlibat hingga terjadinyaperistiwa
13Mei
itu. TengkuAbdul
Rahman menuriskan:"The threat po,ted by communis!
ulinq
anypar|)
ancl any means to acvievetheir
aims, was very serious becaule".they hartadoptii
anew type of propagandato win
over The Chinese masses'esneyiarlt inot" -io'i"it"1 y iiot, lirtryri" ,r'their
home. Theyy;ff;[;:fIbm in the
heat'tsand mina oy th"r, nt"*"ri"'i*iau"" them of
theDi sisi lain
pura, TengkuAbdur
Rahmanjuga
menuduh bahawaisu rasial dan agama telah
dimainkan
orehparti Islam seMaluyriu iris;
daramkarnpanyepirihan Raya
1969, yang dikatakannyaikut
menyumbang tercetusnyaperistiwa
13Mei
itu.r4Pada
2g Agusfus 1g6g satu
demonstrasilagi dijalankan di universitas
Malaya menyambung desakan'BMUM. Dalarn
demostrasikali ini poris
kerajaanMalaya
telah menghantar porisriot-squad
dengan rneriam danbom-bom pemedih
.*u, ,un*
diantarunyatelah
ditembakkankea rah
mahasiswa.usaha
kerajaanMalaysia ini
dianggap mahasiswa sebagai usaha kesewenang-wenangan untuk menyekat mahasiswar.nyr-utun
hasrat rakyat.Akibat
dari kekerasan oleh pihak kerajaan danpolisi ini,
semuakuliah-kuliah
dibatal, mahasiswalebih memilih
demostrasi ,n"nunlukkun kesatuan dan perpaduan serta mengutuk kekerasandan
keganasanyang
dilak-ukanoleh polisi. Dalam
demostrasiini,
presidenPBMUM,
Hanafiah Ishak, dua seorang anggotapBMuM, Azis
Deraman dan
yusuf
Embi.t2 l3
Ibid.,hat. t7.
Majalah PBMUM 1970,LurI. 16.
Lihat buku Tengku Abdul Ra
:rrntah 14 Tahnn 1988.
o,n"n,'lil?1"rfl^",,lfl.lr: *ll" *
a Towards preseruing Nationat Security:Kertasperintah
rqrur'";rsaa.n*"'*r"ri,"i"r#fi#il?Li,#:#{{:;^:'trT:trr{:i:r:t
48L
ditahan.
Turut di
tahanjuga
Presiden Persatuan MahasiswaUniversiti Malaya (PMtlM),
S.Hamid
Ali.l5Penangkapanyang dilakukan
dengan sewenang-wenangini telah dikutuk
dandibantah oleh
mahasiswa. Satukutipan dema serat
satu delegasidiutus untuk
menemuiMenteri
DalamNegeri
sebagai usahauntuk
membebaskan mereka yang ditahan.Akhimya, setelah seminggu meringkuk dalam penjara mereka
dibebaskan.Jelasnya,
demonstrasimahasiswa yang dikoordinir oleh PBMUM dan organisasi mahasiswa lainnya,
telah menggugat kedudukan TuankuAbdul
Rahman yang ketikaitu
sebagai Perdana Menteri.Memang isu-isu
perkaumantidak
dapat dilepaskandan dihindarkan dalam
PilihanRaya
1969, sebagaimanajuga dalam Pilihan Raya
sebelumnya.Parti-parti politik
pesertaPilihan Rayaseperti MCA, MIC, UMNO, DAP, Gerakan Parti Negara, Parti
Buruh, PartiRakyatMalaysia, Socialist Front,
berjuangkalau tidak
berdasarkan perkauman pastiuntuk kepentingan kelompoknya. Dapat dipastikan
gesekan-gesekan antaraparti
yang berkaitan denganisu
perkaumanini
akan mengakibatkan pengaruh dalampolitik
nasional.Jelasnya
politik komunal digunakan oleh parti-parti ini untuk
mendapatdukungan
darikelompok
atauetnik yang diwakilinya.l6 Tetapi, perlu juga
dicatat,walaupun isu politik
perkauman
tidak
dapat dilepaskan dalam Pilihan Raya 1969ini,
masalah-masalah 'obersama"yang dihadapi rukyat Malaysia,
sebagaihasil dari kebijakan yang dikeluarkan
kerajaan Perikatan seperti permasalahan rumahbagi rakyat,
masalah pekerjaan,pendidikan,
korupsidan
peningkatankualitas hidup
sertakualitas
pelayanan kerajaanterhadaprakyat
menjadi prioritas dari pro gram yang ditawarkan parti-parti politikoposisi. I 7Jika dikaji lebih dalam,
sesungguhnyaPilihan Raya 1969 yang
menghasilkan kerusuhan atautragedi
merupakan"buah" dari
dasaryang
dijalankan kerajaan menjelangPilihan Raya. Ada banyak hal yang dapat
dijelaskan mengenai hubunganini. Dari
sisi keuangan misalnya, negara Malaysia antara tahun 1966-1968 mengalami deposit keuanganl8Sampai dengan tahun 1969, hutang negara Malaysia sebesar 256,6
miliar.le
Di
sampingitu
korupsijuga
menjadi masalah sosial yang serius. Sayangnya gejala korupsiini tidak mudah diungkap dan
dibendung.Hal ini
karenapara
perasuahini
mempunyaipelindung (protector). Dalam kaitan ini majalah Opinion
menggambarkan suasana yang terjadi :"In
the caseof
Malaysiait is
an indeniable fact that comrption had been the sourceof
social decline.
Becausecomrption is as old
ashuman civilization itself, the
battle againstit
must be contantly waged. The miagre invictim
were easily detectedwhile
the begans hadtheir
"protectors and had so called legal professionaljustifying their
action.There was no way
to
detected andto
arrest thesebig
fish because they were soelusive.Practise had confirmed the theory that I the law sides w'ith she string."
"
Ibid.,hal.20.t6
Ma.lalah Opinion, Aptil-May, 1969, hal. 237.238."
Lihat mislanya deklarasi partai DAP, The Setapak Decleration, 1967, Manipesto Politik PAS 1969"
Lihat The Quaterly Economic Bulletin of Bank Negara Malaysia, YoL 1, No. 3, sebagaimana yang dipetik majalah Opinion, Oktober-1968. hal. 218-219"
Ibid.482
sebagaimana yang dinyatakan
di
atas, qejara rasuah memang susah untukdi
berantas. Sebab pelakunya adalah orang-orangpolitik. ti
Ruruknyu moralitas
elit-elit politik ini
menyebabkan Malaysiadisebut sebagai negara yang sedang sakit (sick of nation).2r
Dari
aspekpolitik,
dasar kerajaan mengeluarkankeftas putih (white
papers) yangberisi
tentang ancaman bahaya Komunismedi Malaysia
yangtelah n'.*p"nguruhi
banyak golonganpolitik,
menimbulkan keresahan. Beberapa kalunguri-"nyitup i
,,whitepaper,,
i111 sebagai usahakerajaan untuk mencari
dukungan serta keuangandarikelompok
kapitalis inte.nasionar.22 pengeiuarankertas putih yung u".input
padu-p"nungkapan_penangkapan anggota-anggotaporitik yang
dianggap menjarin-hubungan denganf,nut
tao,nunis, juga ditanggapi sebagai usaha kerajaan*,ut n'r'outingkan
perhatian,uiy*'o*i
kegagalan dasar_*n,#fiilfffi"t#-g ekonomi, politik dan sosial. rni
meruparanraktik keraj;
Masaiah pengangguran juga menjadi masalah serius. Dalam tahun l g6g saja lebih dari 50'000 orang Meiayu menganggur. Sementara di Malaysia sendiri lebih dari 50.000 lapangan pekerjaan
telah diisi rakvat asing, Inggeris dan
china.2a,J;;;;;;i tahun
1969 orangMelayu hanya rnendapatkal
10 persen bagian dari
kesempatan mendapatlan pekerjaan darikampanyei-kampanyeidi seluruh
Seme"nanjunguaraysia. s",n"n,uru orang
china mendapat 22'8 persen, dan sisa sebagian besarnya dibolot oleh orang-orang British.25Kondisi
sosial, ekonomi, danpolitik
Malaysia menjelang kerusuhan13
Mei,
benar_benar dalamkondisi
yang"bangkrut"'
Daiam kaitanini,
cukup menarik menganalisis keadaan itu.Seorang sasterawan,
ur-ll Auang,
khususnyasaat ia
beradadi iuala Lumpur
telahmengabadikan keadaan sosialekonomi dan
politik.
Ia menuliskan kondisiitu
melalui puisinya yangberjudur "Kambing Hitam";
seberumdan
sesudah13 Mei.Di
bawahini
sepenggal puisinya itu mengenai keadaan sebeluml3 Mei.
:Sepinggan nasi
di
Stadium Negara Lima belasringgit
CumaSengeh para
nenteri
goncang_goncang tangan Senyum para diplomat luar negeriAda komentar dalam hati Para tauke gendut
bibir
iemak Bersama menyanyikan lagu berjaya,,' Y.j"lt!
B-anreng. Iulai 1967."
1}'ul1'*!!ini?y._\d:,!,xo.
5 Disember-Jan 196S, hal. l.,,
rlassrm Ahmad ,,The-W-hitefaqer^d{am maialii Opinion, September, 1968.
t*..':11';f! ffii1iffi',;j11fr"tay;:.y;#uiau,"'r"'ni,.;,;i;#i.
13 di purau pinang, 172i
rvra.larah Blnteng, Julai_Agustus I96g.Leon Uomber. op.cit., hal. 57.
I
i
I
)
Untuk mereka yang BERIAYA.26
Inilah
sebuah realitas sosial, ekonomi danpolitik Malaysia
menjelangPilihan Raya
1969'Sebuah realitas yang akan membawanya ke dalam sejarah hitam Malaysia' PAS dan
Pilihan
Raya 1969:Identiti
dan PencapaianDalam
Pilihan
Raya 1969, PAS tetap memastikan "identitasnya", menanamkan"ruh
Islam"dalam masyarakat
Malaysia baik
dalamkonteks individu
maupun negammelalui
megeri-negeri yang
dimenanginya,melalui manifesto parti yang dikeluarkanny*l, Kenyalaan ini ,"olah ingin
menegaskan bahawaPAS
tetapkomitmen
keatas perjuangannya' menegakkan negara Islam.Dalam
menghadapiPilihan Raya
1969,PAS
telah mengadakan berbagai persiapan' Dengan landasan Islam, PAS berkeyakinan dalam Pilihan Raya 1969 akan memperoleh undiVurrg"U"rul*.
Dalamkaitan ini PAS
telah menyiapkan garis-garis perjuangannya' Berbagai masalah yang dihadapi olehrakyat,
ditanggapi olehPAS melalui
programparti
yang lebih menyentuh pada keseluruhan pada persoalan rakyat, Misalnya dalam bidag hukum, PAS akan berjuang menciptakan negara berdasarkan hukum yang berlandaskan hukum dan ajaran Islam serta pandangan Islambagi
teciptanya masyarakat yang sejahtera dengakualiti hidup
yangtinggi
dalam semua lapanlar,'n. PASmeyakini
cita-citapolitik ini
akan dapat dilaksanakan*uiurrp*
Malaysiaterdiri
dari berbagai rupa bangsa, sebab Islam tidak untuk satu kaum saja, tetapi secarapolitik,
ekonomi, danpolitik
sebagainya adalah untuk kepentingan manusia30'Isu-isu yang berkaitan dengan keperluan rakyat Malaysia seperti persoalan ekonomi, pekerjaan, pelajaran, keuangan, perburuhan, dan hubungan luar negeri menjadi perhatian yang serius.
Dari
isu-isuini,
PAS seolah ingin perpaduan menjadi dasar untuk membentuk bangsa'Dalam hal pelajaran misalnya, PAS ingin nantinya membuat suatu sistem
pengajaran kebangsaan, bukan berbag albagaiyang didasarkan etnik, serta gratis3t'Dalam kaitan bidang ekonomi, PAS mengajukan beberapa hal sebagai berikut:
1.
Berusaha memperjuangakn agar terlaksananya dan terpeliharanya kemajuan ekonomi negara dan rakyat dengan bersendikan kepada keadilan dalam Islam' Pandangan Islam tentang ekonomi telah nyata, ia tidaklah kapitalistis danjuga tidak sosialistis'2.
Berlandaskan pada dasaritu pAS
akan berusaha agar segala kekayaanyang
adadi
dalam negara hendaklah dapat dirasakan nikmatnya olehrakyat
dengantujuan
agar'6
Usman Awang, "kambing Hitam", Sebelum dan Sesudah 13 Mei", dalam maj alah Nadi Insan, Met1979.
t7
Lrhat Monifesto Potitik PAS 1969 Negeri Trengganu '28
Lihat Manifesto PAS yang dikeluarfan pejabat agung PAS yang berjudul: PAS menghadapi Pilihan RavaL969,hal.5.ze'
Ibid.30
lbid..hal.5-12."
Ibid.hal.lo.
i'F-F
menjamin
hidup
bahagiauntuk
smuimenghapuskan segala rekan,n"n"kunt
f::::::::li
pengangguran, kemiskinandan
3, Meninjau u:i?,,, p.,u*,un-p..;#" T#J::t ::,TJ'
ekonomi'
:"":?ri:1JT:'ff fl'?H"Ti**:;TT:;i#*T,7":ff ,^f,i#=r-tr
kekuaspen sistem serikat kerjasama
utu, toop".utif
yangaiturnun di
bawahhak
danmasyarakatnya "-
^v.,Pvr4rrr yang olbangun dengan cara hidupDengan
berlandasakpolitiknya
setatuaic,m
Islam
dalam periuangannyaseperli itu, pAs,-- oleh
lawan-lawanDaramLaitaninir^i'j:lT-;:J.Til#?.1#,11ff
f_LT#_*r"0",.,"**o",i,il.
Baik pAS
maupunuMNo *ooIn*aurar;; undi mayorir^o*,*jiTiJIil rJ:,J"yHX
skenario
politik UMNO
danpAS d","rn n,i,nan Raya
1969,konflitr tererakkanlagi'
rsukafr
11nska
o, ,^i "*rri r*o,gi.r ror, ,"irl"iffi:r.'"Hl:jtr#
Raya sebelumnya, kembali
rr"ai. c"""*i;lot-r"u"unu
ooririk
Meralu
di Malaysia.Dalam
kaitanfr iffi *lfrffi TJkT:ilT'ff :1r:"ffi;3TTT^ti:":tfr f ffi ;U:f
ff riil"J.T",x'x**':*U;";ff .iiffi Tffi :,iiff -l;;lH:iJ"Tffi'#
menjarankan
hukum
rsrammeretakk* ,or"#l]#1T ffi-l-#"
sesiapa vang tidaklebih
meluas dalamke :':^":iiY
dala.I.n suasanakonfrontasi
yangberbentuk,"r,",.o.;'#l"TT.,lLTT#j,1.n_Tjf
iJ,trJ;ilffi Hff ffi #:
menjadikan Malaysia sebuah
"*ru.u
rrfurn,J*;"0,
begitu ketara.32 Sebagaimana dir*t*#*#.;t{1:},5;.ylii;i,iiT-,"fi i,f T:"ff ",[T'#"i3?Hil$.tr;
rrengganu,*.0*,n"nil,'*iilrtfiT1X jh"ffi
ffi ilfi i*;,";fr,T?,X,ffi
sosial'
Di
Penangmisalnya, atin^'tsai,*:"otn**r,r*
"irit-uitLu vr"uyu
dan china.Di
sampingitu taktik
perikatany-g oirrutoi'J
,un^o mulai
mengairkanpAS
mempunyaihubungan dengan Parti
Komunir "t;;;(P*tidi
perbatasan Selatan Thairand3a.
Sebagaimana
yang diketahui'
KerajaanMalaysiayang dinakodai oleh perikatan,
telah mengeluarkan kertas putih.(,.n,117"r"rl rur*'n].:.,uskan tentang
bahayaKomunisme.Di
dalam saru bagian yang berjudur "ztrptt'i*ri'Jir*asa
Merayu,diseburkan:;;fi#"ii""#Tll'::-t*v
Matava)reatised1r9ng ago rhat the revorution could
aiu''"ti"irf ;;il#'ff T:#ffi ,U?,:l".JiJ,"l;;r,:;ru:r*U:*1.H..::JT#
32
"",0" filiilT;1*o,ioio1lil,'[;l'"*"isme
Kanr Mengkanr dan Konflik Kepanaran Merayu, jumai;; hh.,i,:il
op cit.hat. 24.Malays, and
followers of
Islam, largely imperviousto
communist propaganda effortsto win
them over.To
overcomethis
obstade, theCPM
has devised adifferent
approach.It
non preaches the spurious doctrine that Islam and communism have the same ideals and that the two can consequently harmonise and pursuitof
a common goal, i.e., the so called liberationof Malaya from imperialist domination allegedly being
perhratedby a
reactionary government servileto foreign
capitalist domination.To
complete the stage setting, theC.p.U.
has also set up various ostensiblyMalay
inspired fagade organisation basedin the Malaysian that border area which purport to champion the
causeof Malay
nationalism.This
concentratedeffort to drive
a wedge between the^Malay massesand government is being directed by the Central Departrnent of
Mal Work"'
Kenyataan kerajaan Perikatan
melalui
kertasputih ini, oleh pihakaktivis politik
ditanggapi sebagai usahapihak
kerajaanuntuk
mengalihkan pandangan rakyatterhadapkerajaan dari kegagalan menanganimasalah sosial, ekonomi, dan politik unfuk mencari simpati
dan dukungan dalampolitiknya. Menarik
danmelibatkanPAS
dalamisu
Komunismeini,
berarti menarik simpati pendukung PASuntuk
mendukungKerujaan Perikatan, khususnyatlMNO.
Sebab
kerajaan tahu, isu "keterlibatan" PAS dalam konfrontasi antara Malaysia
dan Indonesia, yangjuga dikaitkan
denganisu Komunis, telah
menyebabkanPAS
kehilangan pengaruh dalamPilihan
Raya 1964.UMNO
juga tahu bahawa menggunakan isu Komunisme akan merusak harapan pendukungPAS yang
memang sangattidak
sukaterhadapisu
yangmengaitkan
agama daneffrik, Isu Komunis inilah yang kemudian selalu dijadikan topik pembicaraan aktivis-aktivis UMNO ketika
mengadakankunjungan ke
daerah-daerah, khususnyadi wilayah
PantaiTimur,
tempat perebutan pendukung antaraPAS
danUMNO,
karena di daerahini
mayoritasnya adalah orang Melayu.Dalam pertengahan bulan
April
1969, satu bulan sebelumPilihan
Raya berlangsung,Menteri
Penerangandan Penfaran,
yangjuga pemimpin
kananUMNO,
SenuBin Abdul
Rahmanketika
mengadakan perjalananke Kelantan
menyatakan bahawaKomunis
telah"memasuki kampung" perbatasan. Dia menyatakan:
"I
have received reports thatthe
communist andtheir
sympathizers have crossed the Malaysian-Thailand border anginfiltrated into
Kampongat
BatuMelintang
and Batu Gajah and are calling on the people to vote for the PAS. This no electiongimmick
andit
clearly goes
to showthe
severalinclimation
of the PAS"36Lebih dari itu,
saatPilihan
Raya berlangsungpihak UMNO justru
menuduhPAS
bahawapihak Komunis telah melibatkan diri dan
membantubagi calon-calon PAS yang
akan bertanding, khususnyadi Negeri
Kelantan.UMNO
mengambil kesempatanini
berdasarkan laporan sebuah suratkabarHongkong, The Star;,.On
Jun
17Thatthebank of
Chinain
Singaporeits liquid
assetbecauseof the
large sumsof
moneypaid out to
frnance troublemaking in
Singapore and Malaysia. There was evidenceto
show that this money was given tobig
operatorin
Kelantanto
financeGovemment of Malaysia, "The Path of Violence to Absolute Power", Kuala Lumpur, November 1968, hal. 28, sebagaimana dipetik oleh R.K. Vasil, op.cit.,ha1.26.
,u
The Strait Times, 1 5 April 1969, sebagaimana di petik dalam R.K. Vasil, op.cit,hal.27 .i[';+i;,llll*?ffi:ffii]1"H:llg.:*
pAS Marav supporrers, courd not arrord ton^r.
,#"j)r,,T,"::::11":11TT1o,*i
oreh MuhammadAsri,
dapatdinilai
daram duaiI-'i.ITi;1,1i:YT1:l-1"91'j"::'",n'10;,_o*'""*;;;;:;;:;^;:iltr
;i:ffi JTll^"'J:.1",*Ti::ilY^^'y?l''i"n;;;'"#;ilff il;"illiilf li::"':li:l-y: l!!,? :, "^ uir,i*, ras
'"* ;"'"o#;;;# :_iliill ffi
;H-#'Jlilli:;'::::lt"*:sen{dari jumrah"**i;;:;;;ffiff ;;':.ffi
;tlt53"i;:::::::;iy1?l'"':i""'""'*,i"'*'*ffi#;il""ffi ffi-""'tT lH.? j":r":i1:::::i.T:r-"cuunnoiroro_"**oT"d#ffi ilffiffi :?#T
Raya di negeri Trengganu dan perlis.
3:,llf*f:: jT i":o*at_ segalyak
6 t.6le undi
berbanding UMNo_perikatanill;f.*:n ::;lt"i,:::: -l:lf-"*,
t'A s, d"ngun""* 1".""'"" ff ;it#;JT"'#;
ffiffrfi:i:1iy::Hl:11:::il"
oun1'1'ui
dengano*n'"",
'"';;;ffi# j"'#
;H"::Hi,1t:":T?::i""*T^":T''"'"'"n"*"'Iil;:;;#;.ffi #illlllH;
dan pengaruh yan g baikterhadap pA S. D engan .
#;;;;-;;;;;;; j*_ :ilff ;Tl?l
38
*lgu
Aldyt Ra.hna2,Mat, 13 Bq/bre and After,hat.36.ffiffi""#ffiL,f:"Lffl;,#:'j'il'e illiz; ii;^
't"eoe,seridaknva ada empar kejadian membabitkan partai Komunis (Malaya);
t ::,nff#,,jijl;?fl:-'::Y}L'-,yf:
mempropaganda anti devaluasi, memimpin a.,nor.r,!d*i .9hii") i i,ia,"'*'
terah'"'*'
mengeksproitasi 'relgeKsploltasl lsu-isu isu-isu serraserta isurasii,;g"r**r rrtr.t?ns
-.,r-,.hohr.oh 1^.i^.J:--.^
j1l
Y,,"t"k" memilih Penang sebagai targeti:;uf,'",
asen-aseni,il.r, v""e;;,y;;;#ffi"il; ry;J',TT,ffiT,',f-,;#Xi,;?iflJtrij
2 fftffaffiffi#il,1968'
13 warga Malavsia (2 warsaMelavu dan 11 warga china) yang berkempenJ.
24. April 1969. pekerja parrai UMNO dibunuhdi
pfi:Tffii'lii1u^"ini u"v
tisi'.s;i,"i7i";;;;:ff,;::r 3f:;:::'::*f?"liJ?,Xf,?:
walaupun
alctivis-aktivisuMNo
berusaha .,mengembarikan,, ingatanrakyat
akan buiruyaKomunis,
menjerangpilihan
Raya38,tetapi
dukungan
orang;""r"
Knususnya, tidak berkurangan. Bul'rrinyapAS
terah-"-p".ol"h
und-iundi
yungLrkup b..tururun.
walaupunjumlah
kerusi DeivanRa\vat
yang dimenangiot"t, pas
auru,npilihan Raya
1969 hanya
rr%
dari
jumlah
semuakerusi
dewanrakyat 1Jrnl ai Malaysia
Baratkerusi
Dewan undangan negeri(DPRD) diperolehinot:l pAS
hanya sebanyakr4yo
darikeseluruhan dewan undangan negeridi Malasla
Baratre, namuntidak
adasiapa dapat menyangkal bahawapilihan Raya 1969
ini
merupakan satu kejayaan bagi PAS. sebagai perbandingan, autd,npilihan
Raya PASjuga
mencatatkan sejarah yang menggembirakan dengan"...p..or"r,
1959kemenangan 13
kerusi Dewan Rakyat (DpR) dan +z t"iri Dewan undangan Negeri-Negeri (D'RD).4'
Sedangkan dalam
pilihan Raya
1964pAS
hanya mendapatsembilan
kerusi
Dewan Rakya (DPR)I dan 25 kerusi Dewan Undangan Negeri.aiy;:5:#l.T:1,htii3,:yl,:::::llTl"*"tor
rhe parriamentaryand rhe srare Eilecrions
hnun''Y* y;:5il'':r$iHlll'*r+:ii:il:ll*:i..'"-rffi!:'i";'*'enrarv j::f iT.:tl,'y,6;i;1";;*;A;;;H,1;l#i;#
and rheSrate Erections
LnuntY**:T"J.l,lY:'lllf i'i"ilp*,ilffi:;#;'i,:.:fi ;
f;:ffi?*.:1il1l,:ll'f;,:'1,*:i:*l*:ili;:*il'ri,l'i"n","enrary
and rhe state Erectionstn*'tT,T:f1:,:::grf gir",ii,@;,;"p";affiH:ilT.ffJ:i;?
Lihat ucapan pembuka rasmi
t""G"pAS
k";i;fiii;:l*' "".
u Yang DiPertu;
Ail;;i
DaroM,hq--,,r
^
--:
L^, 'ran Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur oleh Pemangku yang Dip"rtrru Agong pAS, DatoMuh"-,." oiliiliil
pAS berhasil mengajak rakyat Trengganu untuk mencoblos gambar
"Bulan Bintang",
simbolpAS dalam Pilihan Raya
1969.a3Demikian juga di Perlis, calon PAS, Hussein Abdul
Rahman, menangdi
daerahArau
dengan mendapat 18,201undi. Di
Kelantan PAS berhasil rnendapat enamkerusi Dewan Rakyat (PDR) dan 19 Dewan
UndanganNegeri
(DPRD)'Dengan kemenangan
ini PAS
sekalilagi
telah berjaya mendirikankerajaannyadi
Kelantan setelah memperolehi kemenangan buat ketiga kalinya (pertama 1959, dengan TuanHaji
IshakLotfi
mengetuai kerajaan selaku Menteri Besar dankali
kedua dalam Pilihan Raya 1964 yang diketuaiHj.
MuhamadAsri
dandilantik
menjadi Menteri Besar)'aaKemenangan PAS di Kelantan untuk ketiga
kali ini
merupakan bentuk dukungan yang masih tetap kuat rakyat KelantanterhadapPAS.Walaupun UMNO-Perikatan Kelantan banyakmemberi janji
kepada rakyat.asKetika
mengadakankampanye di Kelantan ini, UMNO
menjanjikan akan membantu pendidikan, perahu-perahu bagi nelayan, tempat
tinggal
dengan hargamurah. Di
sampingitu UMNO juga menjanjikan
akan membangunmasjid'
tempatibadah agama\ain,
sekolah-sekolah agamalebih dari
10juta dollar US' Di
sampingitu UMNO juga
akan membangun rumah sakit danklinik
seharga limajuta
dollar US'46UMNO juga menjanjikan
akan membangunIslam di
Kelantan,lebih dari yang dibuat oleh
PAS' MohammadAsri
sendiri, salah seorangaktivis
PAS Kelantan menganggapjanji UMNO itu
sebagai pencitraan
politik
saja.aTDari
sudut bertambah melebarnya pengaruhPAS, tidaklah
dapatdinafikan
bahawapAS
sudahpun mendapattempat di
negeri-negeripantai Barat Malaysia Barat'
Negeri Kelantan yang pada mulanya kubu kuat UMNO-Perikatan dalamPilihan
Raya 1969 hampir-hampir dikuasai oleh PAS,
dimanaPAS telah
merebut delapankerusi Dewan
UndanganNegeri (DPR);
daerah LanggarLimbung
atas namaAbu
BakarUmar;
daerahTunjung
atas namaIsmail Hanafi; di
DaerahPokok
Sena atas namaHaji
Hussein;Kota
Setar Barar atas nama Esamuddin Ahmad; daerah KongkongBukit
Raya atas nama Ismail Kassim, daerah SikGurun
atasnama Harun Jusoh dan
daerahsala
atasnama Ahmad Shukri Haji Abdul
shukur.Tiga kerusi
Dewan Rakyat(DPR), tiga
pimpinanUMNO telah
dikalahkan. DimanaDato, Abu Bakar Umar,
mengalahkanDato senu Abdul
Rahmandi
daerah Kubang Pasu, UstadzMawardi bin Lebai
mengalahkanDato
ZahirIsmail, di Kota
Setar Utara, danHaji yusuf Rawa
mengalahkanMahathir
Muhammad.a*Ke;ayaan ini telah memberikan
satu jawaban bahawa PAS telah muncul sebagai satu partioposisi yangkuat
dalamPilihan
Raya1969.
KejayaanPASdalamPilihanRayalg6g,sebenamyajugatidakdapatdinafikan
bahawaperanparti-parti
politikoposisiseperti DAP,
Gerakan,PRM
sangat membantudi
dalam Lihat secara lengkap program PAS dalam pilihan raya 1969 di negeri Trengganu dalam Manifesto PAS Negeri Trengganu 1969,hal 4-8ou
Mengenai perjuangan PAS di Kelantan serla senarai nama-nama penuh ca10n-ca'10n PAS dalam pilihan raya I969lihat dalam Hj. Mohammad Amin Yaakub, Sejarah Pemerintah PAS di Kelantan 1959-1990'Kota Bharu : Pusat Kajian Strategik,2001, hal' 82-90';s
-
Wawanima penulii dengan Haji Mohammad Yaakub , 4 lun2002 di Bachok' Kelantan'
46
R.K.Yasil.op.cit.,hal.28o'
Ibid.,*
ieport on The Parliamentary and The State Elections 1959, The Federation of Malaya, Kuala Lumpur : Government Printer, 1959.m:wuiudkan
kemanaaganpAS.
Ke{asama pAS calonpAS
yangbertan-di,
Dafnn,1..oi-:
,^:,- .
ns, khususnyadi
negeriiil"?*,:::1::?:DApmembantu
catonrcalon PAS yang
bertand, -'
-tvrJCrD'''4rAb
danDAP
misalnya, DAJ
r*::;i#rj:r,,:ffii1H::'Ji1';;ff :,:;# j::"{+*iii."il3il;;H
partioposisi lain yaitu
Presiden
.; ;#;fft:Y- j'i:":l'"'
..ebaga-imuna;;;; ;;fi, r
Presiden
Parri
Gerakanjt ;;;;;;1;"ff::' i'"ol::''*:
yang diakui r*'il; -ilH:
ffi;H.ia ran
chee Krroon*,ou
Perdanao".o,i;
Menreri,Jll:h,Ilt:,,1:
Besar, ketikJp#'"".f,",ffi":fl1 *ojljry (oari Darj
menawarkan Tan Chee Selangor.5o
Kerjasama antara partiol
1_meruFakaa ;#;4||',,0Tfl"otT"",::.1*liq"t.ana
dikerahuiur\{No_
Perikatan
merup=akaa6-'r--ervvvorDr'I
o€lpat dimengerti.Sebagaimanale6g.uMNo-perikaran ,:::* *^u11" vang harus dikalahkan 0",^T"':1:t uMNo'
3konorr.,i
oa-j^l _
r-ianggap gagal dana"ri*bubkr' r,t
\,^++^,, tam pilihan
Raya
l969.UMNo_perikatan
d. vvrD4r.ri, yang harus dikalahkan dal
_-^*. -,avq\(r.**: ;;ffi ffi 'fr?ff ',ffi i"1run*'::::11*ffi "f ::?,1,1f 1,,TI;
ll"i".i
sosial yangb..'
---
oo-"
'Qtsat san
menllbabkan
rakyatrerperor"u o"r,n:o"rTJi
[:;,::**::*ti,ffi :ffi l"Ifr ifrTr*:||ffi:ei;?*ltffi saki,Disamping
*;xffi ff li,f ,yn,?*jt*fi jffi #TT#iii?fi ff #i:::,Tfur#
f :t;ffi?ffimm:.mj*#;*-,::xn*tT#ffi 'ffi ff t**THl:
menyebabkan
uMNo _perik",", ;;";;;-#'J,?HT
,rO, n.!1n",
wawancara majalah Nacli Insan dengan Tar,; Ibid.
"'rurt we'.gan lan chee Khoon, dalarn majalah Nacri Insan, oklober Sikappolitik pAS
Ekoran dari pilihan
Rr
::il-':4;;';#
catatan resmi pihakkerz. ;:llJ i::"::"ffif '. :f,^,y
oanyak mengorbankan r .di sebut denganrragedi ii
13 Mei
1 e 6 euait
kepaJuJ;;;;:'"""' rragedi
13Mei rsasietah.";-";;;;;rrrwa
manusia' Dalamf :ffi r ji#i#ru;ff-,lp,e':i:,s*i!_#*]i*xii,ffi:i;ilT
mungkin :,,,rur,,"r,# i;-#'l:ffiiXX :lT, I'i* roujuuo-ouru#
1"':'iJ1
_'""iidffi;f,"n,1"Util"311':'r :-'" L'",ffi:"ffi;::ffi Jtrill;
sererahplihand;;;#:1'J;il:**" kepentingan-k"p.ntinga;;
;** dari erir poririk Jadual 2: Korban
dalamKerusuhan
Mei
1969 (13Mei tg6g-3tJuli
1969)Kedah,4perlG Penang Perak Selangor
Negeri Sembilan
l(l)
22(8)
I (1) 12(s)
I
e(1)123(34) I </'r
\
l
11(3) 172(48)
Lihat Tunku Abdul Rahman,
Mei
I3,ha1. 15.Malacca Johor Kelantan Terengganu Pahang
1(l)
I
6
7(l)
Sumber
;
TheMay 13
Tragedy: A Report of National Operation
Council,Kuala
Lumpur, 1969, hal.88Pihak kerajaan juga menuduh bahawa kerusuhan Tragedi 13
Mei
1969 disebabkan oleh pihakpartioposisi yang terlalu
melampau dalam kampanyePilihanRaya
1969, khususnya yang menyangkutsoal
perkauman. Keadaanini juga mulai memburuk ketika pihak
Komunis mempengaruhiparti-parti politik
ini.s2 Menurut Funston, 13Mei
1969 terjadi karenapuncak polarisasi kaum yangkian meningkat
antara orangMelayu
dan bukanMelayu
dalam tahun 1960-an.Hal ini
terutama disebabkanoleh Parti
TindakanRakyat (PAP)
Singapura dalam arenapolitik
rregarupada
1963-1965,(apabila
Singapuradi
masukkan sebagai komponen dalam negaraMalaysia), konflik isu
bahasa, serta keadaan orangMelayu
betapa keadaan merekajauh
tertinggal begitujauh
dari proses modemisasi, dan kampanyePilihan Raya yng berbau perkauman.53Ditinjau dari
sudutpolitik, aktivis-aktivis politik yang terlibat
dalamPilihan
Raya1969 memberikan gambaran bahawa kerusuhan 13 Mei merupakan "puncak"
dari ketidaksiapanUMNO-Perikatan di
dalam menerimahasil Pilihan Raya
1969. Sebagaimanadiketahui umum, UMNO-Perikatan telah
mengalami kekalahanyang
sangatteruk
dalamPilihan
Raya 1969. Dalam kaitanini
menarik untuk memetik pernyataanaktivis politik,
Tan Chee Khoon, Presiden Parti Gerakan 1969 :"Dalam Pilihan Raya
1969kita
sudahtahu
sebelumhari
membuangundi, kita
akanbelaya
dan olehitu
kebanyakan pemimpin-pemimpinkita
telahpunke
Pulau Pinang, untuk membentukparti kita di
Pulau Pinang. Olehitu kita
telah memang, kalautidak
salahdari 27 kerusi yang ditanding
pada masaitu. Di
Selangor,kita telah
menang setelahhari
membuangundi. Di
Selangorkita
telah berjaya dalam persekutuan dalam daerahBukit
Bintang dan dalam negeri kita telah menang dalam daerah Kepong, Pantai, Serendah,Salak,
Serdang,dan di
SemenanjungMalaysia telah
menunjukkan pihak oposisi telah mendapat sekurang-kurangrya 50Vo.Kitatelah mendapat 4O%kerusi dalam persekutuan. Dalam negeri Perak pihak oposisi telah mendapat 24 kerusi, pihak gerakan duakerusi. Oleh itu,
pada pendapat sayaUMNO telah terkejut
atas kejayaan kami.52
Tnnku Abdul Rahman, op.cit.,hal. 16'18t3
N.J. Funston, "Ma]aysia'' sebagaimana yangdikutif
olehZarn
Anwar, Kebangkitan Islam di KalanganPelajar, Selangor : IBS Buku Sdn. Bhd. 1990' hal.31.490
t
-
;'"t""'Hi'lTr,l1l1, *vu mensakui,
i1:" ?:?_.*f .pemimpin oposisi yans
terah3ffi f i,'#itr*,ffi #:iiFixHd;n"+::illi!'"1f,,:',5:*,;1r#?J#
seorans,.:,r,"'r?'l"T."iLuil,l:li:in'hffinffi'J**:,l:y:*ner.,*;i;iu'
kami di
'u'un **^llu ir" i."g#ooor, *uhrun
uunkuro,Y15e qaglatr-aaerii
se b enam ya.t i da
k
me I ih a r da era h _dierah
T.,,:t,, :i ;1, ri; ; ;;ilrun-+r. l#
"Tffi 31xi'ffift h,:fl ',.tff |!lri,", T,nUfl,*tin r,a.ru* vin!'
iu,ung
Merawar saya.Mei
memakikaum Melayu
seperriyans ;:ilfl.:ty'
yangrnengir<utr saya pada 12 hbpenting
adarahUMNo o*i pi,i, # i?ri"li,ffi ffi ft:iT *#m*ri
perikaran
o"o" yl:: a; p"ii i;il"'e,'i"'"r. jJa"*;;. o,* nr,
Gerakan terahmengamb'
keputusan.p_ada1lhb tvi"i"tiia tia*
^"ngu;?ii o;;* untuk
mendirikan satu kerajaan negeridi per.r.. r"i i""""tra kita tidak .uu ,"n.u]
menumbuhkan kerajaanoposisi di
pe;;k.;ii*
^rKr rruan rnau mencampur tangan denganAdanya "hubungan" pemyataan Tan chee Khoon
bahawapihak uMhtro tidak
,,riuo,,.il.1Til:,Til'"ii[1?il#;:::,Tl?,-,:'f#a
dinvatakanoi
",u. a.n**
kerusuhanr:
r,a.i (oposisij..,,p".or"ht..*-",,eui,;""#ry:"uli:il1ilflLiffi"illi|""_Ttrtr
il? IJI|#"1TJ:TI'" tn""""il"i'oL itu UMr'o
tidaktenyangka
Serangor akanKeputusan pirihan Raya 1g6g, jeras.
mengecewakanpihak
uMNo_perikatan.Jangankan negeri Kelantan akan dapat
dik'asai ,n".Ju, .""n ,rlr" pinang
terah terlepas5'#l; JlhffJf,:Lfl
":'#:**?t.il
ereka
hanva'."'0
"-, "r,
rs ke*i
au.ft;;;
28 kerusi
n.*an unoingun
Negeri1or*1 *.u.lffifffiffJ
berjava menawan satu dari Daram pandanganpemimpin pAS,
merosotnyaundi UMNo_perikatan
daram pirihanffi1"1,'#-il:":'?:1ilt'il::':.,f-t, llll -:*,"i;; ;;, nya,a da,i,abir
pandangan rakvat umum.
pirihan o*" ,nin *j-T::ff,,'j:fir*TJ,jff#ilr#f ,i:;
merupakan satu "tamparan".dan
lr.urisus ,n"ig','got* o*"i"r?r".ro"
tanbahawamereka;:llT#ii#.il#ersenai nasib
ba-ngsat.,u* aun r"auJ*uo'i"g"'.r ini dari
segi,
Pennasalahannya, apakah__ferajaanyang
dikomandanioleh UMNo ini
menyadarikeadaan
ini
?Bagi
orang-oranguMNo
sendiri sebenamyateaaaan
ti ,",un pun
disadari.Sayangnya,
kepentingan politik dan gila o"tuuruun membuat mereka rupa.
Mahathir'T'ilX[1*ffiX";,ff ff *Ll';;#* ii^^o
kerikairu -","
o".iu""
penj e r as annya1980, hat 5.
Lihat wawancara majalah Natri Insan dengan Tan chee Khoon, dalam majalah Nadi )t
56
adi Insan, Oktober
Xl}:ll
bin Mohammad, Ditemna Metayu, Kuata LurnpurLihat ucapan Pembuka rasmi kong.es pAS ke
y\/rn
r,;^_-
Federasi Publication, 1992,ha1.**::ffi:itri:?Jffi l$Ttr j*',,:*x1 j,H"ili;x"ffi :xli,ijiti;,?i?i1fl.i1..""n
17.Pemangkuvuner
jip"..,uuie;ilffi
5.T,:'ilfi ;"Jlllfi i;:;
491
..seperti yang
dijangkakan,Kerajaan yang dianggotai oleh
orang-orangyang tidak
berkedapatanternyata kurang idea, tidak dapat
memahami batas-batas kekuasaanmereka dan umumnya tidak dapat memimpin
secara sempuma.Cata biasa
yang digunakanoleh
Kerajaanuntuk
menjawabkritikan yang ditujukan
kepadanya ialahdengan melantik komisi-komisi untuk mengkaji dan membuat laporan
mengenaikritikan itu. Komisi ini yang terdiri dari
orang-orang ternamayang
berkedapatan biasanyamengambil
masayang lama untuk
menjalankan tugasnya. Sementaraitu Kerajaan telah
menjalankan tugasnyaseperti biasa. Akhimya bila laporan itu
siap anggota-anggotakabinet pula mendapati sukar untuk mengkajinya. Jadi,
sebutan pengurus yangbaru
akandilantik untuk
mengkajitiaptiap
laporan. Denganitu
lebih banyak masa terbuang.Akhimya
apablla Kabinet membuat keputusan mengenai kajian laporantadi
merekaakan
menolak kebanyakanbagian
laporanitu
dan pelaksanaan cadangan-cadanganjuga
ditangguhkanhingga ke
suatu masayang akan
ditetapkan.Sebenarnya, tugas
komisi-komisi
itu merupakan usaha sia-sia serta merugikan uang dan masa orang banyak. Kerajaan tetap meneruskan dasar-dasarnya seolahtidak
adakomisi yang telah dilantik.
Bagaimanapun, selamaini
Kerajaan sedangsibuk
mencarijalan
untuk mengekalkan kekuasaannya. Langkah-langkah yang diambil ternyata ad udangdi sebalik batu
hinggakan kasusannyalain dari yang
diharapkan. Semuaorang
dapat melihat akan kepincanganini,
kecuali Kerajaan sendiri. Olehitu
walaupun rancangan- rancanganluar kota telah lama hilang
pengaruh, Kerajaanmasih lagi
melaksanakanproyek-proyek
sepertimendirikan masjid dan balai umum.
Pelaksanaanproyek ini dijalankan bukan karena
segala kemudahan tersebutdifikirkan perlu, tetapi
karenaanggapaftyang salah kononnya langkah-langkah
itu
akan dapat memancing undi dalamPilihan
Raya yang akan datang (1969). Seperti yang dijangkakan, apababila menjelang Pilihan Raya maka peruntukan bagi rancangan pembangunan luar kota akan bertambah.Menteri-menteri akan semakin sibuk
mengeluarkancek-cek sebelum dan
semasaPilihan
Raya.Akan tetapi bagi
merekayang
pemah memerhatitindakan ini
denganlebih
dekat, temyata bahawa rasa berhutangbudi yang ditunjukkan oleh
penerima- penerimatadi tidak
seharusnyadiberikan
kepada Kerajaan.Lebih buruk lagi
ialah sistempilih kasih
dalam memberikan peruntukan kepada pendukung-pendukung atau kubu-kubu parti. Perbuatan memihak-mihak tanpa berselindungini
telah menimbulkan kemarahan kepada Kerajaan, dantentu sekali
orang-orang yang menentang Kerajaan akan terus bersikapdemikian.
Sebaliknya pula,pihak
Kerajaantidak
dapat memenuhi semua pennintaan dari penyokong-penyokongparti.
Oleh itu perasaan kecewadi
dalam parti semakin menjadi-jadiian tetlir
banyakanggotaparti yang berpaling tadah'"57Berdasarkan kepada keadaan seperti
ini, Mahathir
Mohammad memberikan pandangannya kenapa orang-orang banyak yang"berpaling" dari
Kerajaan hinggakanterjadi
kerusuhan 13Mei
1969. Ia menuliskan :..Memang sudah nyata bahawa menejelang
Pilihan
Rayatahun
1969 semua golongan penduduk negaraini tidak
puasahati
dengan Kerajaan. OrangMelayu tidak
puas hati karena dari pandangan meraka Kerajaan terus memihak kepada orang China, sedangkanKerajaan telah gagal membetulkan
ketidak-seimbangan pembagiankekayaan
dan kemauan bagi kaum-kaumdi
Malaysia. Sewaktu menluarakan perasaantidak
puas hati mereka, mereka telah membangkitkan kemarahan penududuk bukanMelayu,
terutamaorang China. Tuntutan-tuntutan orang China pula bertambah apabila
pemberianMahathhir bin Mohammad, op.cit.,hal. 15
492
Kerajaan semakin mengairahkan keinginan mereka. pada muran.
belpaham sederhana
r*gungeup .frf,ufrn;1"#1"_jiii
T",anya
orang China yanswajar unruk
^fnu
menganggap
tuntutan-runtutt" g"r""g"riiJ
sederhana
i"i ,;,c:Yil.tuduhan-orang Merayu.
Malangnya,ruTolu
adalah langkai'*tur",*g"kuixil'"r'#:ff 'Hffi g,;;;-;'J;:;#1,;:$:#",'lrH,:tr
i#H:l'"f.llah,
tentusaji ti"d,k;;;;;but.membangkrrr*
r"#l"i1lYl t:tfi**
ir"i"*r#;ii;Xt*"-t"avu'Jurangptrpi."rt""lt;'i."'-"'.#'lf.iltff ::f iHff
Apa yang dijelaskan oleh Mahathir Mohammad merupakan
sattkelemahan Kerajaan' satu.realitas
r""* -olotrutupi a"nguin,"nili-;f:'jfi"Xl1fr,[;;
tidak
acuh.Di samping itu, ,n"nu*it*** r"gi, t"l*"^r"ri",,i'o"r*oak
dengan undi terbanyak, Kerajaan semakin
tidak
mauo'rna"ngu. iun*.ung ;,**
yangdiundikan
olehpihak
oposisimaupundari pihak *"J*r*endukunj rr.uJuun ,"ndiri.
Jurang diantaraKerajaan
dan rakyar r"T1k]i ..luu, ,.-t-i-iggut* rou;uun"aiout
-oapatlagi
menyelamiperasaan rakyat
atau mentafsirkannya dengan betur. Dengan keadaan itr
merasakan pendirian
radikar our* p..iiilun .utyut
sejakkemerd"o,'""*uun
tidak dapatPilihanRayatahun 1969. -
r<urv4t seJaK kemerdekaan hingga menjelang#11Tffi:i?"H:i1""ffi1:#n;Tffi:?l
P'ihan Rava re6e
hanva dengan mavorirasMaka
berrakurur,p,."ounur,an
terhadap;ilil ilruilffi" Jtr"jffi jX? ;:n:,ilX I,1lffiiilt"ilT",ffi :i'"
ti no'i't ni!. ?',r,,*'*" o.,"ri,l"nya
5ererapi
segara:rr* -::HilTffi if:TlL,T]l"J$iir'ebagai
akibatdari
kerusuhan 13Mei iru,
makaundang-undanriu**r,demokrasio"*"n#i,i""it"ffi
fjlrr#,?HtrtTtff*;
Lr"":::1Hj,'{,'ft#3'-outuT '-":"t;*ana
pensawasanporirik
dan sosiard'akukan
frtrn*ilffii;trrff #ff ffi J#!il::j;'"T,"rTl:?rffi ##d';
ffii:I*;:,;l-=1*1"::'""*''"'""i?lH,Iff :1T[.::,;;-:T";"'":TJ a*e- r."""#;;;,;t};Xi?j,'il,1-tt oleh PAS'
satujabatan'kuasa
rerah didirikan
1.
YAB.
Dato Menteri Besar 2. En.Abdul
Rahman bin Abas 3.Dato'Nik
Sulaiman binDato'Nik
DaudKetua
Wakil
Kerua Sekretaris(Penolong S ekretarisKeraj aan)
Ibid.,haJ. 16 Ibid.,hat. 18.
58 59
493
I
4. En. Tajuddin bin
Haji
Ahmad (Ketua Pegawai Polisi) En. Mansur bin Mohd Yunus (Pegawai kerajaan Batalion 7 Tentara Melayu Diraj a)60Anggota
Anggota
Di
sampingitu,
kerajaanjuga mendirikan Majelis
Perundingan Negara,yaitu
satu majelisdialog tertinggi
antara semuapihak di negeri ini yang berfungsi untuk
membincangkan rumusan-rumusanbagi
mencarijalan keluar dari
kerumitan-kerumitanyang
menyelubungi negara ke arah kesetabilan.Dapat dikatakan, pada masa
ini,
demokrasi yang telah berlangsung sebagai aspirasi rakyat melalui pelaksanaan Pilihan Raya 1969 kembali pada"titik nol".
Dalam situasi seperti inilah-sebagaimana dinyatakanoleh pemimpin PAS,
MohammadAsri,
kerajaan Perikatan telah menyekat kebangsaan rakyat untuk berbicara dan menyatakan pendapat dengan mereka.Dari
sekatanitu sedikit
banyakparti
kerajaan akan mengambil keuntunganpolitik;
rakyat akan berada dalam keadaan serba takut, _sehingga rakyattidak
beranimenglritik
kebijakan- kebijakan yang telah ditetapkan kerajaan.o'Dampak politis dari pengistiharan keadaan darurat ini adalah kongres
Dewan Parlemen (DPR) dan Dewan-Dewan Undangan Negeri(DPRD)
dibekukan. Parti-partipolitik
yang ada, lebih banyak melakukan aktivitas politik dalam intemalparti,
ketimbangmenunjukkan aktivitas yang "dapat menarik" perhatian Kerajaan. Dapat
dikatakan, aktivitaspartipolitik
beku. Bagi PAS sendiri, sebagaimana dinyatakan Sekretaris Agung PASketika itu,
Baharuddinbin Abdul Latif,
PAS melakukan pembenahanparti daritingkat
pusatsampai dengan tingkat ranting, sambil
sesekali mendiskusikanhal-hal
kenegaraan dan program masa depan purti.u'Temyata,
Pilihan Raya
1969yang
menghasilkan kerusuhan berdarahmenjadi titik
balik bagi PAS. Sebagaimana yang diketahui dua hari setelah berlakunya kerusuhan kaum, 13
Mei, Mohammad Asri dijemput oleh Tuan Abdul Razak untuk
membincangkan suatu mengenai masalah perpaduan, keberadaan, dan masa depan bangsa Melayu. Pada saat itujuga lahirlah
ideauntuk
mewujudkan kerjasama dalam bidangpolitik
diantaraPAS
danUMNO
bagi tujuan menyatupadukan bangsa Melayu. Pertemuan MohammadAsri
dengan TunAbdul Razak ini akhirnya melahirkan kerajaan campuran dimana PAS bersetuju untuk turut menyertai
kerajaan Perikatandemi unfuk
kasuselamatandan
kasusetabilan negara.Awal
keikutsertaanPAS
dalam Kerajaan Perikatanyang
dinakodai olehUMNO
diceritakan oleh MohammadAsri
dengan penuh suka cita :Lihat kemabli Hj. Mohd. Amin Yaakub., op.cit.,hal.
Ibid.
Lihat kata sambutan Baharuddin Abdul Latif dalam Buku Kongres PAS, 1971, di Dewan Bahasa dan
60
&7.
6l 62
Pustaka, Kuala LumPur.
494
"Dalam suasana yang demikianlah (dua hari setelah kerusuhan), saya tiba-tiba diundans oleh
wak'perdana Menteri T* dilfRuzak
untuku"J",n,JiJri", di
KuaraLumpurl
Undangan
itu di
bawah sendiri orehian
S,riHamzahfi;-s;;
yang pada masaitu
memegang jabaranwakil
Menteri Dalam Negeri.e"ri* r"lJ d;i"rg
sendiri dari KualaLumpur
menemui sayadi tuntot ru"ni..i
gesarrel;an o",r-irlny",.paikan
amanahdari Tun Abdul
Razakj:y.^r:lir"d:ir.!.r: ke Kuala Lumpur untuk
bertemu muka dengan beriausendiri.
Saya datangke
Kuara r-un.pu.a.ogair-mlna*i kapal
terbanetentara'
kira-kira tiga hari
setelah i'erlakunya persitiwatritair t: Mei
1969, sekalipun rumah saya sendiri acra-di seksyenzo, p"tuting
Jaya,";;
a""n',t.r"tun,atan,
sava ditemparkandi
horerMerrin. s"t.tut L..riup *y"";i tilh u'rrt"rilin*
mengelilingiKuala Lumpur
terutama Kampungnu*
aL.d3e1ah disekitarnyauntuk
merihat sendiri dampakdaripersitiwa 13 Mer itJ. rrr"n'ungrah
bara"pi ;;;ih ile.uh,
suasana agak lengang dan seterahlnakan
tengatrh;';":
sembahyangzuhur,
sayapun di
bawah berjumpa TunAbdul
Razak di Uulrg.rn;np*r"rn.n.
semenjak
diistiharkan.darurat,
pejabar TunAbdul
Razak yangdilantik
sebagai Ketua Magerand'etakkan
dibangunanp".r"'n"".
Segala urusan Mageran.luga dilatcukandi
parlemen' pertemuan sava dengarur dl.,r,{:;Iifi;irir#'o"rt
sava, menjadititik torak dalam perkembangl terua* porit* rrlataysia."'plJr.,'uun empat
mara berlaku dalam suasan a terang,mesra dan masing_-masingi"i"rrr.r""."hkan
pandanganserra
isi
dengan ikhras dan suya .usu uailriun"n4fi;'r"y"';;i0,., ,"tun
bercakapsecara terus terang tentang har negara dan zaman depannya t
ingg*-_"ny