• Tiada Hasil Ditemukan

PEMAHAMAN KONTRAKTOR TERHADAP UNDANG-UNDANG KONTRAK

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "PEMAHAMAN KONTRAKTOR TERHADAP UNDANG-UNDANG KONTRAK "

Copied!
195
0
0

Tekspenuh

(1)

PEMAHAMAN KONTRAKTOR TERHADAP UNDANG-UNDANG KONTRAK

PEMBINMN KHUSUS KEPADA DOKUMEN KONTRAK BERASASKAN BORANG

JKR 203 I 203A

DISEDIAKAN OLEH

NORIZA MD. NOR (SRM-0425)

DIAJUKAN KEPADA

PUSAT PENGAJIAN PERUMAHAN BANGUNAN DAN PERANCANGAN UNIVERSITI SAINS MALAYSIA

Untuk Memenuhi Sebahagian Daripada Syarat-Syarat Bagi Mendapat Gelaran Sarjana Sains Pengurusan Projek ,

Mac 2001

(2)

PENGHARGMN

Penulis mengambil kesempatan ini mengucapkan ribuan terima kasih kepada En. Abd. Aziz bin Hussin selaku penyelia pelajar yang telah banyak membantu dalam penyediaan penyelidikau ini Tidak ketinggalan kepada

Ir.

Mohd Radzi bin Hj. Othman , juruten dari PDC Technical Services Sdn. Bhd selaku pentadbir kontrak yang berpengalaman yang telah banyak memberi pertolongan di dalam kerjaya penulis.

W alaupun di dalam penyediaan kajian ilmiah ini, penulis terpaksa menghadapi berbagai masalah namun dengan bimbingan , dorongan, ransangan dan kerjasama dari semua pihak yang terlibat, masalah tersebut menjadi cabaran dan telah dihadapi dengan penuh sabar.

Istimewa Untuk:

~zrin Arsltad Batrisyia An is

Sekian , terima kasih.

(3)

ABSTRAK

Undang-undang kontrak secara am adalah berdasarkan konsep penawaran dalam mana pihak masing-masing mesti menyumbang sesuatu kepada persetujuan bagi mejadikannya satu ikatan. Sesebuah kontrak pembinaan dilaksanakan dan disiapkan dengan sempurna apabila kontraktor telah menyempurnakan semua ketja termasuk kewajipannya untuk menyenggara, akitek atau jurutera telah mengeluarkan semua sijil kelayakan dan klien telah membuat semua pembayaran yang tertunggak.Kebiasaannya kontraktor yang terlibat dalam industri pembinaan kurang memahami apa yang dikehendaki di dalam dokumen kontrak kerana mereka lebih mementingkan tentang projek dilaksanakan seboleh-bolehnya dalam tempoh yang ditetapkan, (perkara

ini

jarang berlaku kerana sering terdapat lanjutan masa) melibatkan kos yang paling minima dan mendapat keuntungan daripada projek.Tidak semua perlaksanaan ketja-kerja oleh kontraktor betjalan begitu baik dan mencapai matlamat yang diharapkan oleh klien kerana kurangnya pemahaman oleh kontraktor terhadap borang kontrak seragam yang diguna untuk sesebuah kontrak seterusnya mengganggu kelancaran petjalanan projek.Isu-isu yang dilihat secara langsung di dalam kajian ini adalah dari perspektif pemahaman kontraktor terhadap undang-undang kontrak pembinaan khusus kepada dokumen kontrak berasaskan borang JKR 2031203A dan bukannya kepada borang kontrak jenis lain. Namun begitu jika ia berkait secara langsung dan relevan terutamanya tentang kes-kes mahkamah yang tertentu ia turut dibincangkan sepintas lalu.Tujuan kajian

ini

ialah untuk menilai tentang pemahaman kontraktor terhadap undang-undang kontrak pembinaan khusus kepada dokumen kontrak berasaskan borang JKR 203 I 203A dan tentang perlunya pemahaman undang-undang kontrak oleh setiap kontraktor dalam menjalankan projek pembinaan.Daripada kajian ini , didapati tahap kefahaman para kontraktor dari katogeri jawatan (daripada responden yang disoal selidik mengikut tahap kelulusan ) adalah diperingkat sederhana untuk mereka yang betjawatan pembantu jurukur bahan I jurukur bahan, jurutera dan pengurus projek. Namun begitu terdapat beberapa perkara berkaitan bon perlaksanaan dan insuran yang tidak difahani oleh mereka yang beijawatan jurutera dan
(4)

mereka yang beijawatan penyelia tapak terdapat beberapa aspek yang mereka tidak begitu memahami dari segi bon perlaksanaan dan insuran, tuntutan kewangan dan arahan perubahan keija, tugas pegawai penguasa dan penyiapan projek dan gantirugi.Beberapa pandangan dan pendapat yang dikemukakan seperti menghadiri lebih banyak seminar yang berkaitan untuk mendapat kefahaman yang lebih jelas tentang perkara yang berkaitan dengan kontrak, penyediaan dokumen yang lengkap sebagai bukti untuk sebarang tuntutan perubahan keija tambahan terhadap klien, item-item yang sepatutnya dibatalkan dalam mendokumenkan kontrak tidak perlu dimasukan kecuali item terse but adalah yang sera gam. W alau bagaimanapun, keberkesanan pandangan- pandangan ini bergantung kepada kepekaan mereka yang terlibat dalam industri pembinaan ini.

(5)

ABSTRACT

Contract Law generally are base on the offer concept whereby each party must contribute something to the agreement to make it binding. A construction contract implemented are deemed to be fully completed when the contractor had executed all the works including maintenance responsibilities, architect or engineer had issued all fitness Certificate and client had settled all payment arrears. Contractor who directly involve in the construction industry often lack understanding on the requirement stipulated in the contract document attributed by their tendency to emphasize more on meeting the completion dateline, (which rarely happen due to extension of time usually given) minimizing cost and maximizing profit from the project. Not all works undertaken by contractor run smoothly and reach client expected objective due to lack of understanding on the standard contract form use for contract which subsequently frustrate the project. Issues noted directly in this research are seen from contractor perspective of understanding on the construction contract law specifically op JKR 203/203A-based contract document. Nevertheless certain court cases is discussed at a glance in which it directly connected and relevant. The purpose of this research is to evaluate contractor apprehension on law of contract pertaining to contract document that is based on JKR 203/203A and the quintessential need in understanding contract law in executing construction project. From the research, it can be concluded that those categorized as being holding position of Assistant Quantity Surveyor/Quantity Surveyor, Engineer and Project Manager possess mediocre level of understanding. However, certain matter pertaining to insurance and bank guarantee is not understood by Engineer and Project Manager. In addition, some aspects related to insurance

· and bank guarantee, fmancial claim and variation order directive, functional duties of Superintendent Officer as well as project completion and compensation was not fully mastered by those in site supervision field. Some of the views and opinions are presented such as the need to attend seminar to nurture better appreciation in matters related to contract, complete documentation to justifY claim toward client on variation of works, exclusion of non-standard item which should be nullified in documenting contract.

(6)

PEMAHAMAN KONTRAKTOR TERHADAP UNDANG-UNDANG KONTRAK PEMBINAAN KHUSUS KEPADA DOKUMEN KONTRAK BERASASKAN BORANG JKR 203 / 203A

!vfUKASURA T PENGHARGAAt"l"

PERAKUAN ABSTRAK ABSTRACT

BAB SATU: PENGENALAN LATAH BELAKANG DAN PERTIMBANGAN BERKAITAN KAJIAN 1.0

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

PENGENALAN TUJUAl"' K.AJ1A."T

PER.J.'N AT AAN MASAALAH KAEDAH PENYELIDIKAN

ASAS-ASAS PERTI\:fBANGAN YANG DIAl'viBILKIRA DALAl\1 KAJIAN INI CARTA ALIRAN PERLAKSANAAN KAJIAN

1 3 4 5 5 7 BAB DUA: KAJIAN UTERATUR PEMAHAMAN DAN KEPERLUANNYA

OLEH KONTRAKTOR TERHADAP UNDANG-UNDANG KONTRAK PEMBINAAN KHUSUS KEPADA DOKUMEN KONTRAK BERASASKAN BORANG JKR 203 /203A

2.0 UNDANG-UNDANG KONTRAK SECARA Al\1 10

2.1 DOKUMEN KONTRAK 24

2.1.1 KEUT AMAAl"l" DOKU1v!EN KONTRAK 25

2.1.2 KANTIUNGAN DOKU1v!EN KONTRAK 25

2.1.3 l\fCTUKERJA 28

2.1.4 !vL\SA UNTUK PEl'<'YEMPUR.J."l"AAN 28

2.1.5 BA YARAN 29

2.1.6 PENAt'viATA.."T 29

2.1.7 Til\JB.~"\fGTARA 30

2.1.8 BORAl"'G PIA W AI JKR 203/203A 30 2.2 ASPEK-ASPEK PENTING YANG

PERLU DIPERTL\lBAi"l"GKAN 32

2.3 BON PERLAKSANAAt"l" DA.N INSURAN 39 2.3.1 BO:-.J" PERLAKS.~"l"A.AN 39 2.3.2 PERLINDUNGAN INSUR.Al"l" 47

2.4 TUNTUTA.'\T 66

2.4.1 BAY AR.Al"l" KEJ\fAJUAN

DALAMKONTRAKPEMBIN.~ 68

2.4.2 PE~l.'EDIAAN DAl"' PENGEMUK.A.AN

Tu~1UTAl"l" 76

2.-U SIJIL BAY AR.~"' KEMAJUAN OLEH KLIEN

DAN AKAUN AKHIR 81

2.4.4 AR.>\HAN PERUBAHAN KERJA 87

2.5 TUG AS PEGA \VAI PENGUASA 99

(7)

MUKASURAT

2.6 MASA PERLAKSANAAN DAN GANTIRUGI 104

2.6.1 KELEWATAN DAN LANJUTAN MASA 108

2.6.2 LAN JUT AN MASA SECARA UMUM 111

2.6.3 GANTIRUGI KERANA TIDAK. SlAP 115

2.6.4 MENENTUKAN KERUGIAN DAN

PERBELANJAAN 119

2.6.5 PENYIAP AN PROJEK DARIP ADA PERSPEKTIF

UNDANG-UNDANG 121

BAR TIGA : KMIAN SOAL SEUDIK

3.0 KAJIAN SOAL SELIDIK 128

3.1 FORMAT SOAL SELIDIK 128

3.2 PENGEDARAN BORANG SOAL SELIDIK 129

3.3 TEMPOH KAJIAN DIJALANKAN 129

3.4 REKABENTUK SOAL SELIDIK 129

3.5 ANALISA JAWAPAN SOAL SELIDIK 130

BAR EMPAT: ANAUSA SOAL SEUDIK (PERBINCANGAN)

4.0 ANALISA SOAL SELIDIK 146

BAB UMA : RUMUSAN DAN PANDANGAN

5.0 RUMUSAN DAN PANDANGAN 153

5.1 RUMUSAN 153

5.2 PANDANGAN 161

BIBUOGRAFI LAMP IRAN

(8)

BAB 1

(9)

13A.I3 SA. TU :

f)~~47~~A.LA~

LA T

A.l?HI~LA.I\A~~G UA~ V~l?TIMUA~GA~ U~l?I\AIT

AN 1\A..-..JIAN

l.OPENGENALAN

Tujuan kajian ini ialah untuk menilai temang pemahaman kontraktor terhadap undang-undang kontrak pembinaan khusus kepada dokumen kontrak berasaskan borang JKR 203 I 203A (selepas ini dirujuk sebagai borang JKR)dan tentang perlunya pemahaman undang-undang kontrak oleh setiap kontraktor dalam menjalankan projek pembinaan.

Bagi setiap kontraktor apabila ia mula memasuki tender dan telah diterima untuk menjalankan projek tersebut dan setelah mendatangani dokumen kontrak maka pemahaman terhadap perkara-perkara penting yang terkandung dalam · borang kontrak yang dipakai dalam dokumen tersebut amat penting.

Kebiasaannya kontraktor yang terlibat dalam industri pembinaan kurang memahami apa yang dikehendaki di dalam dokumen kontrak kerana mereka lebih mementingkan tentang projek dilaksanakan seboleh-bolehnya dalam tempoh yang ditetapkan, melibatkan kos yang paling minima dan mendapat keuntungan daripada projek.

Tidak semua periaksanaan kerja-kerja oleh kontraktor berjalan begitu baik dan mencapai matlamat yang diharapkan oleh klien kerana kurangnya pemahaman oleh kontraktor terhadap borang kontrak seragam yang diguna untuk sesebuah

· kontrak.

Penekanan kepada aspek pemahaman tersebut akan menjadi tajuk dan ISI

perbincangan kajian ilmiah ini dari segi:

a. Bon Perlaksanaan dan Insuran - apakah perkara yang harus dilakukan dan sebaliknya serta pemahaman dalam hal bon per!aksanaan dan insuran

(10)

b. Tuntutan Pembayaran oleh kontraktor- adakah setiap tuntutan oleh kontraktor perlu dilayan oleh klien dan bersesuaian dengan kandungan dokumen kontrak

c. Arahan Perubahan Kerja dan Tugas Pegawai Penguasa- kontraktor berhak mendapat layanan yang sewajamya tentang perubahan kerja yang sering diisu oleh pegawai penguasa bagi pihak klien

d. Masa Perlaksanaan dan Gantirugi yang ditetapkan - adakah masa yang diperuntukkan dan gantirugi yang dikenakan memberi kesan yang negatif kepada kontraktor dalam melaksanakan sesebuah projek.

Setiap kontraktor hendaklah mengetahui tentang apakah yang dimaksudkan dengan Syarat-syarat Perj anj ian Kontrak. Segal a apa yang terdapat dalam dokumen kontrak merupakan syarat-syarat kontrak. Dokumen kontrak mempunyai entiti yang tersendiri iaitu ia merupakan dokumen yang menggariskan hak dan tanggungjawab ke atas pihak yang terlibat dengan kontrak. Kontrak akan didokumentasikan mengikut perjanjian kontrak.

Sesebuah dokumen kontrak perlu disusun dengan rapi untuk memudahkan rujukan oleh pihak-pihak yang terlibat. Setiap kontrak dokumen hendaklah mengandungi:

r. perihal kontrak

11. surat perlantikkan dan surat setuju terima

III. surat menyurat

iv. pendahuluan, arahan kepada pentender dan kandungan tender v. borang tender

vr. syarat-syarat kontrak dan lampiran kepada syarat-syarat kontrak vii. bil kuantiti (jika kontrak berasaskan bil kuantiti)

VII!. ringkasan bil kuantiti (jika kontrak berasaskan bil kuantiti)

IX. jadual kadar harga dan kadar kerja hari x. spesifikasi piawai

xi. senarai kemasan, lampiran dan lukisan

.xii. polisi-polisi insuran dan bon-bon yang relevan

(11)

Dalam peri hal kontrak biasanya i.1 mempunyai taj uk komrak, no kontrak, kontraktor yang terlibat (dinyatabn kelasnya dan alamat), harga kontrak, denda kelewatan, tarikh surat setu_iu terima, tarikh milik tapak, tarikh siap, tempoh tanggungan kecacatan, pihJk-pihak yang terlibat dan juga maklumat tentang bon perlaksanaan dan insur:ms. Perihal kontrak ini adalah diabstrakkan daripada beberapa perkara asas dokumen itu sendiri.

Penekanan terhadap keempat-empat aspek yang dinyatakan akan dibincangkan dalam bab 2.0 dan analisis kesahihannya akan dibincangkan dalam bab 3.0 dan 4.0.

1.1 Tujuan Kajian

Tujuan utama kajian ini ialah seperti berikut:

Pertama, untuk mengenalpasti pemahaman kontraktor terutamanya yang berkaitan dengan dokumen kontrak berasaskan borang JKR.

Kedua, untuk mengenalpasti tentang perkara penting dalam borang JKR yang perlu diberi penekanan okh pihak kontraktor.

Ketiga, melihat keutamaan kelancaran perkara-perkara peming yang perlu dititikberatkan oleh kontraktor dalam sesebuah projek pembinaan.

Tujuan pertama diketengahkan kerana ia merupakan ciri atau elemen penting dalam sesebuah komrak. Tanpa pemahaman terhadap kehendak sesebuah kontrak , kemungkinan pihak-pihak yang terlibat dalam kontrak akan mengalami kekecewaan akibat pencapaian yang kurang memuaskan.

Tujuan kedua dikira penting kerana terdapat kontraktor yang tidak mengambil kisah tentang pentingnya sesuatu perkara yang terkandung dalam borang JKR conrohnya keperluan insuran, tanggungjawab Pegawai Penguasa terhadap kontraktor dan klien.

(12)

Tujuan ketiga pula ad:ilah kesinambungan daripada tujuan kedua di mana perkara-perkara penting yang ditittikberatkan oleh kontraktor membolehkan sesebuah komrak berjal:m dengan lancar.

Walau bagaimanapun kaj ian ini adalah suatu percubaan untuk menilai pemahaman kontraktor rerhadap bidang kontrak yang diceburi. Satu kajian yang lebih intensif dan mendalam adalah diperlukan di masa hadapan umuk menilai dan merasionalkan keberkesanan pandangan yang dikemukakan dalam kajian ini.

1.2 Pernyataan Masalah

Setiap organisasi atau badan yang terlibat dalam industri pembinaan termasuk kontraktor-kontraktor samada kontraktor yang terlibat dalam kontrak kerajaan atau swasta kebanyakannya tidak begitu memahami undang-undang berkaitan dengan kontrak pembinaan. Bahawa ketidakfahaman ini menjadi penyebab atau penyumbang utama berlaku perselisihan pertikaian antara kontraktor dengan klien dan juga penyebab kelambatan perlaksanaan projek pembinaan.

Kadangkala terdapat tuntutan terhadap arahan perubahan kerja daripada kontraktor terhadap klien di mana tiada bukti yang menunjuldcan kontrakror berhak untuk menuntut ( contohnya tiada sijil arahan perubahan kerja dari pegawai penguasa) dan menyebabkan berlakunya perselisihan di da!am konrrak dan menyebabkan kele\varan pembayaran terhadap kontraktor seterusnya memberi kesan k;:;p3.da a! iran tunai kontraktor.

Kadangkala krjadi kemalangan di tapak, tetapi kontraktor tidak mengetahui bahawa ia berhak untuk menuntut daripada syarikat insuran bagi pihak pekerjanya atau sebagainya, tanpa kefahaman dan pengetahuan mengenai haknya terhadap apa yang dikehendaki oleh polisi insuran tersebut , mungkin perkara ini akan dibiarkan begitu sahaja.

Terdapat situasi di mana klien memasukkan terma yang mengenepikan atau menghadkan liabilitinya kepada pihak lain contohnya kepada kontraktor.

(13)

lanjutan daripada itu kontraktor hendaklah mengetahui bahawa klien mestilah memasukkan klausa pengecualian ke dalam kontrak dan kontraktor hendaklah mengetahui bahawa terma yang terkandung di dalam dokumen yang membentuk sebahagian daripada kontrak adalah sah di sisi undang-undang.

Dan pihak yang bersetuj u adalah tertakluk kepada termanya samada dia membaca atau tidak kandungannya.

1.3 Kaedah Penyelidikan

Suatu siasatan secara bersistematik adalah diperlukan untuk mencari bukti untuk mencapai tujuan-tujuan yang dinyatakan di dalam perkara 1.20 di atas, dan juga bagi menghuraikan persepsi-persepsi mengenainya. Siasatan ini adalah berasaskan konsep penyelidikan gunaan. Ini kerana kepentingan utama kajian ini ialah untuk menghasilkan perskripsi yang praktik~tl dalam mencapai isu-isu pemahaman kontraktor terhadap borang JKR.

Teknik-teknik yang digunakan dalam kajian ini bagi mendapatkan bukti-bukti adalah seperti berikut:

a. menyemak bahan-bahan literatur yang rei evan

b. perbincangan dan temubual tidak formal dengan pihak-pihak tertentu c. kajian dalam bentuk borang soal selidik, dan

d. penilaian secara umum berdasarkan pemerhatian.

Kajian melalui borang soal selidik adalah menjadi asas utama penyelidikan, di mana soaaian-soaian yang relevan telah disediakan dan diedarkan kepada respondan-respondan yang terdiri daripada kontraktor-komraktor. Soalan- soalan dikumpul dan dianalisis dalam bab 3.0. Hasil dan analisis data soal selidik dikemukakan dalam bab 4.0 dan cadangan dikemukakan dalam bab 5.0.

1.4 Asas-Asas Pertimbangan Yang Diambilkira Dalam Kajian Ini

Kajian ini tertakluk kepada beberapa pertimbangan yang memberikan ruang tingkup ( skop) kajian, had-hadnya dan andaian-andaian yang diambil kira dalam kaj ian.

(14)

a. Kajian ini dan aplikasinya hanya melibatkan kontraktor-kontraktor utama sahaja. Ia mungkin berguna juga kepada sub-sub komraktor yang mempunyai kerja yang sama dengan kontraktor utama. Oleh kerana, kontraktor utama yang menjalankan kerja utamanya dan bertanggungjawab terhadap sub-sub kontraktomya maka periumpuan, skop kaj ian dan aplikasi hanya kepada kontraktor utama sahaja.

b. Kaj ian hanyalah tertumpu kepada borang kontrak JKR, terutamanya untuk kerja bangunan dan kejuruteraan sahaja. Namun terdapat beberapa klausa peming yang dibincangkan terdapat dalam borang kontrak seragam yang lain. Kajian ini tidak melibatkan kerja kontraktor namaan seperti elektrik,

!if, penghawa dingin dan sebagainya. Kajian ini juga tidak mengambilkira kerja-kerja pembaikan dan penjagaan bangunan.-

c. Terdapat juga perkara penting yang perlu difahami oleh pihak kontraktor iaitu klausa 54 yang berkaitan dengan timbang tara, tetapi perkara ini tidak dibincangkan di dalam kajian ini kerana ia merupakan satu cabang yang lebih luas.

d. Isu-isu yang dilihat secara langsung di dalam kajian ini adalah dari perspektif pemahaman kontraktor terhadap undang-undang kontrak pembinaan khusus kepada dokumen kontrak berasaskan borang JKR 203!203A dan bukannya kepada borang kontrak jenis lain. Namun begitu j ika ia berkai t secaa iangsung dan relevan terutamanya tentang kes-kes mahkamah yang tertentu ia turut dibincangkan sepintas lalu.

(15)

Penngkat 1

Peringkat 3

Pcringkat 4

1.5 Carta Aliran Perlaksanaan Kajian

Rujukan Awal, lsu, Tujuan, ~tasalah, Kaedah

~enye!idikan dan Pertimbangan

Soal selidik

Tuntutan kewangan Arahan perubahan kerja

Rumusan Kajian & pandangan umum

Masa penyiapan & gantirugi

( denda kelewatan)

I

i

i i
(16)

1.5.1 Peringkat Pertama: Pemahaman Awal

Peringkat ini melibatkan pemahaman awal kaj ian di mana isu-isu , tuj uan , masalah-masalah , kaedah penyelidikan, pertimbangan dan skop kaj ian dikenalpasti secara urn urn dan seterusnya kaj ian penyelidikan dijalankan.

Di samping itu, pemahaman atau pembacaan awal berkaitan undang-undang kontrak dilakukan sebagai asas kepada kajian yang dijalankan .

1.5.2 Peringkat Kedua : Kajian Literatur

Peringkat ini akan menumpukan kepada pemahaman isu dan masalah serta faktor penting untuk menjalankan kajian. Peringkat ini juga akan menyentuh secara mendalam literatur kajian seperti undang-undang kontrak secara am, keuta:maan dokumen kontrak dan sebagainya yang disentuh dalam bab 2.0.

1.5.3 Peringkat Ketiga : Pengumpulan Data dan Maklumat

Peringkat ini merupakan pengumpulan data yang diperolehi melalui bancian soal selidik yang diedarkan.

1.5.4 Peringkat Keempat : Analisis Kajian

Peringkat ini merupakan peringkat perbincangan penganalisaan tentang kefahaman para respondan terhadap bidang kajian. Data-data yang dikumpulkan diproses dan dianalisiskan dengan secara lebih terperinci.

Terdapat data yang diproses menggunakan komputer seperti program Microsoft Acess dan diaplikasikan ke dalam Microsoft Excel!.

1.5.5 Peringkat Kelima : Rum us an dan Pandangan

Rumusan penemuan kaj ian dikeluarkan dalam bemuk keterangan dan dibantu dengan statistik yang diperolehi dari hasil analisis kajian yang dijalankan.

Secara ringkasnya, rum us an penemuan kaj ian membincangkan mengenai kefahaman dan ketidakfahaman kontraktor dalam bidang penyelidikan ini.

Akhir sekali penulis akan mengeluarkan beberapa pandangan umum berdasarkan daripada penemuan kajian dan pandangan-pandangan ini adalah

(17)

diharapkan dapat mempertingkatkan kefahaman mereka yang terlibat da!am industri pembinaan terutamanya para kontraktor.

(18)

BAB2

(19)

BAB DUA KAJIAN UTERATUR PEMAHAMAN DAN KEPERLUANNYA OLEH KONTRAKTOR TERHADAP UNDANG- UNDANG KONTRAK PEMBINMN KHUSUS KEPADA DOKUMEN KONTRAK BERASASKAN BORANG JKR 203 / 203A

2.0 UNDAi~G-UNDAl~G KONTRAK SECARA AM

Undang-undang penting kepada kehidupan manusia. Tanpa undang-undang kehidupan manusia di dunia akan menjadi kucar-kacir. Sebagai manusia untuk menjamin kesempurnaan hidup, menjadi lumrah perlu adanya undang-undang.

Di dalam al-Quran sendiri ada menyatakan pentingnya undang-undang yang dikenali sebagai huh.lllll dan syariat. Seperti penghidupan manusia secara semulajadi , industri pembinaan juga terdapat undang-undangnya sendiri. Di dalam kajian ini sebelum dilanjutkan kepada perbincangan syarat-syarat kontrak (JKR) akan disentuh terlebih dahulu tentang undang-undang kontrak secara am.

Undang-undang kontrak secara am adalah berdasarkan konsep penawaran dalam mana pihak masing-masing mesti menyumbang sesuatu kepada persetujuan bagi mejadikannya satu ikatan. Satu-satunya pengecualian kepada prinsip ini ialah kontrak bermereri; kontrak tersebut mengikat pembuatnya tanpa memerlukan apa-apa penawaran. Kontrak selain daripada yang bermeteri dipanggil kontrak ringkas, samada dibuat secara lis an a tau bertulis. W alaupun ia bukan amalan sejagat, sesetengah peguam mengguna istilah persetztjuan untuk menunjukkan persefahaman bersama antara pihak berkenaan dan menggunakan istilah kontrak bagi sesuatu persetujuan yang mempunyai ikatan perundangan. Dalam istilah sebegitu boleh terdapat persetujuan tanpa kontrak

t~tapi semua kontrak mesti mengandungi persetujuan kecuali kontrak bermeteri.

(20)

Secara umum pihak yang terlibat dalam kontrak be bas membuat apa jua syarat yang mereka kehendaki tetapi batasan tertentu mungkin ditetapkan ke atas mereka oleh undang-undang awam dan oleh kanun. Sebagai contoh, syarat mungkin tersirat dalam kontrak yang akan mengenepikan ketegasan sesuatu persetujuan atau pun saru pihak mungkin dilepaskan dari satu pihak yang lain untuk kesilapan fakta diluar syarat kontrak sendiri. Selain dari batas tersebut, mahkamah akan berusaha melaksanakan kontrak berdasarkan syarat dipersetujui. Sekali pun syarat tersebut tidak adil atau menjadi tidak adil, mahkamah tiada kuasa untuk memperbaharui syarat persetujua.n. Oleh itu, sekiranya kontraktor telah mengikat kontrak untuk menjalankan kerja pada harga tertentu yang menyebabkannya memgalarni kerugian, dia masih terikat untuk melaksanakan kerja atau membayar pampasan disebabkan perlanggaran kontrak.

Kontrak ringkas boleh terdapat dalam apa jua bentuk dan boleh dih.'Uatkuasakan walaupun tanpa dokumentasi yang lengkap. Tetapi sebilangan jenis kontrak tidak boleh dikuatkua.sakan melainkan dibuktikan secara bertulis. Ia adalah secara prinsipnya kontrak untuk menjual tanah atau kepentingan dalam tanah dan beberapa kontrak seperti kontrak jaminan. Kontrak tersebut tidak perlu dibuat secara bertulis tetapi beberapa buk'ti bertulis diperlukan yang harus ditandatangani oleh atau bagi pihak defenden dan yang menyatakan terma penting. Walau bagaimana pun, kontrak yang tidak mematuhi kehendak, kadang-kala dih.'Uatk-uasakan secara saksama sekiranya terdapat perlaksanaan sebahagian daripada kontrak oleh seseorang yang mahu menguad.Liasakannya, seperti dalam kes pembeli yang memasuki perjanjian pemilikan rumah.

Undang-undang memperakui beberapa situasi dimana kontrak yang dibentuk, satu pihak atau kedua-dua pihak tidak dapat menguatkuasakan persetujuan.

Situa.si yang biasa dialarni adalah apabila satu pihak atau kedua-dua pihak membuat kesilapan fakta dan apabila berlaku kesilapan dalam kontrak yang dibuat. Kontrak lain yang tidak mengikat kedua-dua pihak termasuklah kontrak yang melibatkan kesalahan undang-undang dan kontrak di mana satu pihak tidak berkelayakan dari segi perundangan.

(21)

Seperkara lagi ialah yang berkaitan huk:um perundangan biasa iaitu berkenaan keistimewaan sesuatu kontrak tidak boleh dikuatkuasakan oleh atau ke atas seseorang yang bukan merupakan pihak di dalam kontrak. Sebagai contoh, suatu klausa dalam kontrak pembinaan membolehkan klien membayar terus kepada sub-kontrak.'i:or mungkin digunapakai oleh klien tetapi tidak dapat dikuath.uasakan oleh sub-kontrak.ior yang bukan merupakan pihak di dalam kontrak. W alau bagaimana pun, terdapat pengecualian secara umum dan spesifik. Undang-undang agensi adalah pengecualian umum, di mana klien boleh menyaman dan disaman atas kontrak yang dibuat agen. Kontrak spesif:Ik yang mana pihak asing boleh menyaman termasuk kontrak bermeteri berkaitan tanah dan hakmilik lain dan polisi insuran pihak ketiga. Kontrak yang boleh dih.uatkusakan ke atas pihak asing secara praktikalnya terhad kepada perjanjian ke atas sebidang tanah yang mana berdasarkan syarat tertentu boleh dih.'Uath.'Uasakan ke atas seseorang yang selanjutnya membeli tanah terse but.

Sekiranya kontrak wujud apabila terjadi sesuatu kes, mahkamah harus menentukan apakah syaratnya, contohnya, apabila sebahagian persetujuan adalah secara bertulis dan sebahagian lagi secara lisan atau pun apabila terdapat syarat yang tersirat. Perkara-perkara yang akan dibincangkan di bawah adalah beberapa perkara asas yang berkaitan dengan kontrak secara am.

a. Penawaran dan penerimaan

Sesuatu penawaran mesti terdiri dari janji yang jelas yang tertakluk oleh syarat tertentu dan mungkin dibuat ke atas orang yang tertentu atau sekumpulan orang atau malahan kepada sebahagian besar umum. Mempamirkan barangan untuk dijual bukan satu pena\varan tetapi pelawaan untuk melakukan penawaran.

Dengan itu, penjual tidak tenakluk untuk mejual barangannya pada harga yang dipamirkan. Huk:um yang sama digunakan dalam pelawaan untuk memasuki tender bagi kerja pembinaan. Pelawaan sebutharga samada kepada umum atau pembina individu hanyalah tawaran untuk dirundingkan. Tender kontraktor merupakan penawaran yang boleh diterima atau tidak dan apabila diterima membentuk ikatan kontrak.

(22)

Sesuatu peruntukan yang mana klien tidak tertakluk untuk menerima tender terendah atau mana-mana tender,secara amnya adalah tidak perlu disebabkan kontraktor samada berjaya a tau tidak mesti menanggung kos tender. W alau bagaimana pun, dalam mana kontrak'1or atas permintaan klien melakukan kerja diluar skop biasa tender, mestilah terdapat janji tersirat untuk membayar suatu jumlah yang munasabah bagi kerja tersebut. Oleh kerana itu, sekiranya kontrak'1or didorongi untuk mempercayai yang dia akan mendapat sesuatu kerja dan menyediakan pengiraan dan butiran lain yang akhimya digunapakai oleh klien bagi mendapatkan tuntutan pampasan perang, mahkamah memutuskan klien mesti membayar jumlah yang munasabah bagi kerja yang dilakukan. Hal ini selalunya dikenali sebagai arahan perubahan kerja yang akan dibincangkan dalam bab 2.4 dengan lebih lanjut lagi.

b.Terma kontrak

Peringkat terakhir dalam pembentukan kontrak ialah mengenalpasti terma dan kesannya. Jika kontrak keseluruhannya dalam bentuk bertulis, permasalahannya adalah berkaitan penstrukturannya. Kerap kali terdapat terma tambahan iaitu kenyataan yang dibuat oleh kedua-dua pihak semasa rundingan mungkin mempunyai kesan kontraktual dan mungkin juga terdapat terma tersirat di dalam kontrak. Terma yang dinyatakan bertujuan untuk mengenepikan atau menghadkan tanggungan boleh menimbulkan masalah pentafsiran yang tertentu.

Kenyataan yang dibuat semasa rundingan kontra.\.;. mungkin merupakan penggambaran semata-mata a tau berkemungkinan menj adi satu terma dan mempunyai kesan kontraktual jika kontraktor dan klien mengakuinya secara bertulis. Tiada terdapat ujian tertentu tetapi sesuatu kenyataan lebih cenderung menjadi terma sekiranya dibuat sebelum persetujuan dicapai atau sekiranya orang yang melakukan kenyataan mempunyai pengetahuan istimewa terhadap pihak yang lain . Contohnya jika kontrak adalah secara rundingan harga antara kontrak1:or dan klien , selalunya klien akan mempersoalkan kenapa dan mengapa perlunya harga untuk sesuatu item seperti cermin kaca berharga sedemikian. Maka menjadi tugas kontraktor untuk membuktikan harga tersebut adalah harga pasaran yang berpatutan.

(23)

Selain dari terma yang jelas terdapat terma tersirat dalam kontrak yang walau pun tidak diperjelaskan oleh sesuatu pihak samada secara bertulis atau lisan adalah terikat seperti terma yang jelas. Terma tersirat mungkin vvujud dalam tiga cara. Pertama, pihak tersebut dianggap telah mengikat kontrak dengan merujuk kepada perniagaan semasa atau pun amalan setempat melainkan ia menunjukkan percanggahan niat di dalam kontrak. Keduanya, terdapat beberapa jenis kontrak dimana termanya tersirat oleh kanun seperti Akta Jualan Barangan 1957.Ketiganya, dimana tidak terdapat peraturan rasmi untuk terma tersirat, mahkamah mungkin membayangkan terma yang diperlukan untuk membuat sesuatu kontrak dapat dijalankan atau memberi sesuatu kontrak itu keberkesanan dalam urusan. Tetapi mahkamah tidak akan menambah terma tersirat yang diperlukan untuk membuat sesuatu kontrak lebih munasabah.

Sekiranya pihak terlibat bersetuju atas terma yang jelas, fungsi mahkamah hanya terhad untuk menguatkuasakan terma tersebut walaupun ia tidak munasabah. Terma yang telah tersirat dalam kes yang diputuskan mungkin bertindak sebagai duluan untuk kontrak yang sama dan dengan itu mewujudkan apa yang dipanggil tugas kontraktual undang-undang awam di luar terma yang jelas di dalam kontrak.

Terdapat beberapa terma penting yang mungkin disirat ke dalam kontrak pembinaan dan kejuruteraan. Antara contoh-contoh terma terse but ialah :

1. Mengkehendaki pemilik bangunan menyerahkan hak milik tapak dalam tempoh yang munasabah dan memberi arahan dan maklumat pada masa yang munasabah.

11. Kontrak.1:or mesti melaksanakan kerja dengan kepakaran yang bersesuaian dan penelitian dalam mutukerja. Dalam kes kontrak pembinaan menjadi tugas pegawa1 penguasa untuk memastikan mutukerj a untuk setiap peringkat pembinaan.

111. Barangan dan bahan buatan mestilah dari mutu yang baik dan

bersesuaian untuk tujuan mereka.

Walau bagaimana pun tidak terdapat terma tersirat di mana perkara yang dipersoalkan ditangani oleh terma yangjelas.

(24)

Terdapat beberapa terma yang biasanya tidak disirat ke dalam kontrak pembinaan dan kejuruteraan. Contohnya klien tidak memberi jaminan tersirat berkenaan kesesuaian tapak atau dasar tanah atau pun aspek praktikal sesuatu reka bentuk. Oleh itu apabila seseorang kontraktor bersetuju membina sebuah jambatan baru dengan menggunakan sesuatu bahan tertentu, tetapi ia didapati tidak boleh digunakan dan keija tersebut terbukti lebih mahal. Secara lojiknya pada pendapat penulis, tiada terdapat jaminan tersirat yang jambatan tersebut boleh dibina berdasarkan rekabentuk jurutera. Kelojikan perkara terse but dapat dibuktikan seperti dalam kes Thorn v. London Corporation (1876) I App Cas 120. Mahkamah memutuskan kesnya apabila kontraktor membina berdasarkan pelan dan spesiflkasi terperinci, tidak terdapat jaminan tersirat atas kesesuaiannya. Oleh itu apabila kontraktor membina menggunakan batu dinding seperti yang dispesifl.kasikan, menyebabkan air hujan memasuki rumah yang dibina, mahkamah memutuskan kontral1:or tidak bertanggungjawab atas kerosakan [seperti yang berlaku dalam kes Lynch v. Thorne (1956)1 WLR 303.]

Bagi borang kontrak seragam adalah menjadi amalan biasa, bagi satu pihak terutamanya klien untuk memasukkan terma yang mengenepikan atau menghadkan liabilitinya kepada pihak lain. Kebiasaan ini juga selalunya dilal'Ukan oleh pengedar barangan dalam usaha mengenepikan atau menghadkan liabiliti bagi barangan atau keija yang tidak sempurna. Walau bagairnana pun pada kebanyakan kes, mahkamah sentiasa bersedia untuk mencari asas di mana klausa pengecualian boleh dielakkan.

Lanjutan dari perbincangan di atas, klausa pengecualian mesti dirangka secara berhati-hati kerana ia akan ditafsirkan atas pihak yang akan bergantung kepadanya. Sekiranya terma tersebut terkandung di dalam dokumen yang membentuk sebahagian kontrak, pihak yang bersetuju adalah tertakluk pada termanya samada dia membaca atau tidak kandungannya atau samada dia menandatanganinya atau tidak. Sesuatu klausa pengecualian boleh diatasi oleh mereka yang mewakilinya. Oleh itu, sebagai contoh, apabila seseorang pelanggan menghantar baju untuk dibasuh, dia diminta menandatangani dokumen yang mengenepikan semua liabiliti; pembantu dobi walau bagaimana

pun

m~nyatakan yang pengecualian tersebut hanya meliputi kerosakan pada
(25)

butang baju. Mahkamah memutuskan yang pencuci baju tersebut tidak boleh bergantung kepada klausa yang mengenepikan semua tanggungan.

Di mana klausa pengecualian dipamirkan, sebagai contoh di hotel atau tempat letak kereta menyatakan "pihak pengurusan tidak bertanggungjawab .. " terma tersebut tidak berk-uat k-uasa melainkan pihak lain telah mengetahui atau bersetuju sebelum memasuki kontrak. Walaupun terma tersebut berkesan, tetapi ia hanya melindungi pihak yang di dalam kontrak. Oleh itu di mana sesuatu pihak mungkin mengenepikan liabilitinya sendiri atas kecuaian melaksanakan kontrak, orang bawahannya atau subkontraktor tidak boleh bergantung kepada kontrak tersebut dan mereka mungkin disaman atas kecuaian mereka sendiri.

Pada pendapat penulis perkara seperti ini sentiasa berlaku di dalam kontrak pembinaan di mana sub-kontraktor cuai. Tetapi harus diingat apabila sub- kontraktor cuai yang bertanggungjawab kepada klien adalah kontraktor utama.

Hal ini yang memerlukan kontraktor utama mengambil polisi insuran yang akan dibincang dengan lebih mendalam dalam bab 2.3 nanti.

Harus diingat, walaupun liabiliti dihadkan atau diketepikan, ia secara amnya dibuat hanya dengan kontrak atau dalam situasi yang bersamaan seperti di dalam kontrak. Memaparkan papan tanda yang menyatakan "tiada liabiliti untuk pemanduan cuai" pada kereta tidak akan mengenepikan hak awam.

Apabila liabiliti akan timbul, contohnya, dari nasihat percuma yang diberi secara cuai, liabiliti terse but boleh diketepikan atau dihadkan dengan kenyataan bertulis atau lisan yang bersesuaian.

c. Kesilapan

Kesilapan adalah perkara lumrah kehidupan. Setiap manusia tidak pemah slmyi daripada melak"Ukan kesilapan. Mengikut Marshal E.A (1983), terdapat dua kategori perundangan berkaitan kesilapan. Pertama, di mana kedua-dua pihak melakukan kesilapan yang sama, keVvujudan persetujuan tidak dipertikaikan, tetapi satu pihak mungkin mengatakan yang kesilapan tersebut menghalang keberkesanan kontrak. Di mana kesilapan tersebut berkaitan dengan kewujudan perkara yang tertakluk di bawahnya, kontrak tersebut adalah tidak sah, seperti mana kes jualan barangan yang telah tamat tempoh pada masa ia dijual atau

(26)

langsung tidak pemah ada; tetapi kesilapan asas yang sedikit mungkin tidak memadai. Dalam kes Leaf v. International Galleries (1950) 2 K.B 86, mahkamah memutuskan penjualan lukisan oleh seorang artis adalah sah apabila lukisan tersebut didapati dilukis oleh seorang artis yang kurang mahir.

Kategori kedua wujud apabila kedua-dua parti mempunya1 niat berlainan.

Samada kedua-duanya silap atau samada kesilapan dilakukan oleh satu pihak (satu pihak bersetuju tanpa bantahan ke atas kesilapan pihak yang lain) perundangan menganggap ia sebagai persoalan tentang penawaran dan penerimaan. Kontrak adalah tidak sah hanya sekiranya kesilapan tersebut menghalang satu pihak dari menerima perkara asas tentang apa yang ditawarkannya atau diterimanya. Kesilapan yang memberi kesan kepada motif seperti bila mana satu pihak beranggapan yang ia mempunyai tawaran yang lebih baik dari yang sebelumnya, tidak boleh menjejaskan kesahihan kontrak.

Sekiranya kedua-dua pihak mempunyai niat berlainan, mahkamah sebolehnya akan menentukan pengertian sebenar kontrak; sekiranya ia tidak dapat dilak'likan kontrak adalah tidak sah. Merujuk kepada kes Raffles v. Wichelhaus (1864) 2 H&C. 906 , apabila kedua pihak mengikat kontrak untuk menjual kapas, terdapat dua kapal dengam nama yang sama iaitu Peerless, penjual berhasrat kepada yang satu lagi dan pembeli berhasrat kepada kapal yang lain (nama yang sama). Mahkamah memutuskan tidak terdapat L.lcatan kontrak.

Apabila hanya sebelah pihak saja yang membuat kesilapan, persoalannya ialah samada terdapat penerimaan atas apa yang ditawarkan. Sekiranya terdapat penenmaan, kontrak adalah sah tetapi masih boleh menjadi tidak sah atas kesilapan.

d. Kontrak vang bercanggah dengan undang-undang

Kontrak yang melanggar undang-undang secara amnya adalah tidak sah.

Pelanggaran undang-undang mungkin melibatkan tindakan yang dilarang oleh

s~arut, seperti bangunan yang bercanggah dengan Peraturan Bangunan atau pun ia mungkin termasuk di dalam perkara yang dilarang, contohnya, persetujuan untuk melakukan jenayah atau pun tindakan tidak bermoral. Secara lojiknya

(27)

dari pemikiran yang waras kontrak tersebut tidak boleh dikuatkuasakan oleh kedua-dua pihak.

Undang-undang menggariskan perbezaan antara kontrak yang salah dari segi undang-undang dari mulanya dan kontrak yang perlaksanaannya sahaja menyalahi undang-undang. Dalam jenis kontrak yang pertama, ia adalah keseluruhannya tidak sah dan tiada tindakan boleh dibuat oleh kedua-dua pihak. Contohnya kontrak untuk pengedaran najis dadah. Hakmilik yang dipindah di bawah kontrak tersebut pada amnya tidak boleh didapatkan semula.

Tetapi apabila kontrak hanya melanggar undang-undang apabila dilaksanakan, kesannya bergantung kepada sejauh mana tindakan salah yang dilakukan.

Sekiranya ia melibatkan kandungan teras kontrak, pihak yang bersalah tidak mempunyai remedi manakala pihak yang tidak bersalah akan mempunyai remedi. Sekiranya pelanggaran undang-undang tidak merupakan asas penting · dalam perlaksanaan kontrak, kedua-dua pihak boleh mendapat remedi yang biasanya didapati. Dalam kes St John Shipping v. Rank (1957) I QB 267 ,dimana sebuah kapal telah melebihi muatan dan melanggar undang-undang dalam pelayarannya, mahkamah memutuskan yang pemilik masih boleh menuntut kembali caj pengangl-.Litan memandangkan kesalahan yang dilakukan (lebih muatan) tidak merupakan satu teras penting kepada kontrak yang dibuat.

Apabila kerja pembinaan yang dilakukan berlavvanan dengan kanun yang ditetapkan seperti Undang-undang Bangunan atau Ak.--ta Perancangan, prinsip yang dinyatakan digunapakai dalam menentukan samada pembina boleh mendapatkan semula kos kerja. Oleh itu dimana kontrak yang pada zahimya secara terang mengakibatkan kerja yang dilakukan berlawanan dengan undang~

undang, kontrak.-tor tidak boleh dibayar balik. Dalam Townsends (Builders)Ltd v. Cinema News (1959) I WLR 119, kerja pembinaan yang spesifikasinya berdasarkan tunrutan undang-undang telah dilaksanakan menyalahi undang- undang kecil bangunan. Mahkamah memutuskan yang kontraktor boleh ml'!ndapatkan pembayaran balik untuk kerja yang dibuat disebabkan tidak terdapat kesalahan undang-undang yang asas. W alau bagaimana pun, pemilik bangunan selalunya berhak untuk mengelakkan sesuatu tuntutan ke atas apa jua kerja yang diperlukan bagi menjadikan kerja asal mematuhi kehendak

(28)

perundangan. Terdapat kesulitan. sebagai contoh, apabila kesalahan tersebut bersangkutan dengan tapak asas bangunan, yang mana hanya boleh diatasi dengan cara meruntuhkan dan membina kembali bahagian bangunan yang dibina dengan betul. Permasalahan tersebut bergantung kepada samada pihak berkuasa tempatan berusaha menguatkuasakan pematuhan dan samada pemilik bangunan telah bersetuju dalam perbuatan tersebut dan juga terma bertulis di dalam kontrak.

e. Perlaksanaan

Seperti yang dinyatakan sebelum ini sebuah kontrak terdiri daripada penawaran dan permintaan. Dari sini terbitnya perlaksanaan terhadap kontrak tersebut.

Secara am, hanya perlaksanaan penuh danjitu sesuaru tanggungjawab di dalam kontrak membolehkan sesuatu kontrak dilaksanakan dan pihak yang menyempurnakan sebahagian tanggungjawabnya tidak boleh mendapat pembayaran balik. Namun begitu, peraturan ini diketepikan di dalam sebilangan kes. Di mana sesuatu kontrak sebahagian besamya telah dilaksanakan, bayaran mungkin dibuat setelah menolak segala kecacatan ketja.

Seterusnya, apabila sesuatu kontrak boleh dibahagikan, samada secara tersurat atau tersirat, bayaran dibuat untuk bahagian yang telah siap.

Kontrak pembinaan dan kejuruteraan telah dilaksanakan apabila kontraktor telah menyempurnakan semm ketja termasuk ke\vajipannya untu.lz menyenggara, akitek atau jurutera telah mengeluarkan semua sijil kelayakan dan k!ien telah membuat semua pembayaran yang tertunggak. Sekiranya kecacatan yang disembunyikan didapati kemudiannya, selalunya mahkamah mencadangkan yang kontr<J.ktor tidak bert<J.nggungja\vab kerana kontrak telah dilaksanakan. W alau bagaimana pun, kontrak tidak dilaksanakan sekiranya terdapat kerosakan tersembunyi. Klien mengekalkan haknya untuk menyaman bagi segala pelanggaran komrak dalarn tempoh terhad tertakluk kepada kesan!keputusan apa jua sijil ( contohnya Sijil Muktamad) di dalam kontrak.

f. Kekecewaan

Sebagai prinsip wnum, tanggungjawab kontrak adalah mutlak yang mana sesuatu pihak tidak dilepaskan dari tanggungjawab semata-mata kerana

(29)

perlaksanaan mejadi lebih mahal atau terbukti mustahil (sesuatu pihak yang mengikat kontrak bagi melakukan sesuatu yang mustahil adalah bertanggungjawab mela.k.CL~.mnya melainkan ia mengenepikan liabiliti tersebut). Sekiranya mana-mana pihak melaksanakan komrak tanpa gagal dan keadaan berubah serta perlaksanaan kontrak menjadi terlalu berbeza dari yang dilakukan, kontrak mungkin boleh dihentikan dan secara automatiknya diketepikan.

Contoh situasi yang membentuk kekecewaan adalah , di mana satu pihak melakukan kerja untuk pihak lain di dalam satu bangunan yang kemudiannya mengalami kebakaran; di mana jualan tiket untuk acara umum yang akhirnya tidak diadakan dan tindakan kerajaan melarang perlaksanaan kontrak untuk tempoh yang panjang. Sekiranya terma kontrak mempunyai peruntukkan bagi kemungkinan yang telah berlaku, ia merupakan persoalan samada ia meliputi sesuatu keadaan dan mengekalkan kewujudan kontrak. Dalam Metropolitan Water Board v. Dick Kerr (1918) A C 119, kontraktor telah bersetuju pada 1914 untuk membina empangan dalam tempoh 6 tahun dengan peruntukkan bagi pemanjangan tempoh untuk berbagai kelewatan . Dalam tahun 1916, disebabkan peperangan, Kementerian mengarahkan pemberhentian kerja.

Mahkamah memumskan gangguan adalah terlalu lama dan kontrak menjadi berbeza secara radikal dan pemanjangan tempoh tidak dapat menghalang kekece\vaan.

Contoh komrak pembi.11a::m atau kejuruteraan yang mengalami kekecewaan adalah terlalu jarang. Ia mungkin dinyatakan dengan beberapa ketentuan yang kontrak tidak ditamatkan oleh kerja yang terbill..1:i lebih sukar dari yang dijangkakan, dalam apa jua peringk.at melainkan kesukaran timbul dari perubahan keadaan atau kejadian seterusnya. Dalam kes Thorn v. London Corporation (187 6) I App Cas 120, kontrak tidak ditamatkan apabila rekabentuk jurutera didapati musta.~l untuk dibina. Kontraktor telah mengambil risiko berhubung kaedah pembinaan dan tetap bertanggungjawab untuk meneruskan kerja menggunakan apa jua cara yang perlu tanpa kos tambahan.

(30)

Kesan perundangan oleh penamatan ialah kontrak dilaksanakan untuk masa akan datang. Wang yang dibayar sebelum kekecewaan boleh diganti dan segala bayaran temmggak tidak dianggap tertunggak. Mahkamah mungkin membenarkan sesuatu pihak untuk mengekalkan atau mendapatkan semula suatu jumlah untuk menggantikan segala perbelanjaan yang dikeluarkan atau pun apa jua faedah pihak lain sebelum masa penamatan. Kontraktor yang mana kontraknya ditamatkan mungkin tidak boleh mendapatkan kembali apa jua bayaran sekiranya klien tidak mendapat faedah dari kerja yang disiapkan.

Peraturan ini walau bagaimana pun tertakluk kepada peruntukan kontrak dan selalunya diketepikan oleh insuran.

g. Perlanggaran kontrak

Perlanggaran kontrak berlal--u apabila sesuatu pihak gagal melaksanakan beberapa tanggungjawab di dalam kontrak, contohnya, apabila barangan tidak dihantar pada masa yang ditetapkan atau apabila bahan atau mutukerja tidak mengikut kehendak kontrak. Di dalam kontrak pembinaan dan kejuruteraan, kecacatan kerja tidak semestinya merupakan perlanggaran kontrak sekiranya kontral.'tor tidak terikat untuk melal'Ukan kerja tertentu pada masa yang dinyatakan. Walau bagaimana pun perlanggaran kontrak sekiranya kontral'tor mengengkari arahan yang bersesuaian untuk menghilangkan kecacatan kerj a atau pun sekiranya kerja tidak disiapkan mengik-ut kontrak iaitu tarikh yang sepatutnya disiapkan.

Adalah penting, terutamanya dalam menangani tuntutan di dalam kontrak pembinaCL.TJ. atau kejuruteraan untuk menyedari perbezaan antara tuntutan bagi ,perlanggaran kontrak dan tuntutan di dalam kontrak. Tuntutan di dalani kontrak timbul apabila sesuatu kejadian berlaku (yang mungkin atau tidak merupakan perlanggaran kontrak) di mana kontrak menyediakan remedi.

Remedi kebiasaannya adalah pembayaran sejumlah wang kepada atau oleh kontrak.1:or atau pun terdiri dari beberapa faedah lain seperti pemanjangan tempoh kerja. Kerap kali kejadian yang sama menjurus kepada kedua-dua tuntutan di dalam kontrak dan perlanggaran kontrak. Tetapi akibat dari kedua- dua tuntutan adalah berbeza. Sebagai contoh, perbelanjaan boleh didapatkan semula untuk perlanggaran kontrak tetapi di bawah kontrak hanya remedi yang

(31)

diperuntukkan boleh didapati semula. Tuntutan di bawah kontrak adalah cara untuk meguatkuasakan peruntukannnya.

Pelanggaran kontrak mempunyai dua isu atau akibat utama. Pertamanya, setiap perlanggaran membenarkan pihak yang tidak bersalah untuk mengemukakan saman bagi kerugian. Keduanya, sekiranya perlanggaran kontrak terlalu serius ia memberikan pilihan kepada pihak yang tidak bersalah untuk menganggap pihak yang bersalah sebagai menolak kontrak keseluruhannya. Dalam keadaan begitu, pihak yang tidak bersalah boleh menamatkan kontrak dengan menerima penolakan tersebut atau atas pilihannya menganggap kontrak masih wujud di mana ia akan terus mengikat kedua-dua pihak.

Penolakan mungkin terdiri dalam secara yang tersurat atau penolakan yang tersirat oleh satu pihak untuk melaksanakan kontrak atau pun merupakan satu perlanggaran yang serius yang menjurus kepada teras kontrak. Jenis yang kedua boleh dipanggil perlanggaran peraturan asas atau pun perlanggarari tanggungjawab asas. Dalam kontrak pembinaan, ia mungkin melibatkan pembinaan sebuah rumah tanpa tapak asas atau membina jambatan di tempat yang salah. Tetapi dalam tiap kes, persoalan samada perlanggaran tersebut boleh dikira sebagai penolakan bergantung kepada kepentingan perlanggaran itu berhubung dengan kontrak keseluruhannya. Dalam amalan, pelanggaran seperti dalam contoh yang dinyatakan kemungkinan besar tidak akan berlaku sekiranya kerja diselia dengan baik dan mengikut spesifikasi yang bersesuaian.

Dalam lain perkataan, kesalah::m tersebut mungkin boleh diketahui dan diperbetulkan sebelum kerja diteruskan lebih jauh yang mana ia menjadi . perlanggaran peraturan asas.

Satu jenis penolakan yang mungkin berla1.ll dalam kontrak binaan adalah di mana kontraktor mela1.llkan kerja yang tidak sempurna dan gagal atau enggan untuk mematuhi arahan untuk memperbetulkannya. Ia lebih merupakan h:engganan untuk melaksanakan kontrak daripada merupakan satu pelanggaran asas. Dalam keadaan tersebut, klien mempunyai pelbagai remedi yang boleh didapati termasuk hak untuk menolak pembayaran kerja yang dilakukan dan membuat hmtutan kerugian bagi kelewatan sehingga kerja disiapkan dengan

(32)

sempuma. Sebagai tambahan, klien juga mempunyai pilihan untuk menerima penolakan kontraktor sebagai penamatan kontrak dan menyingkirkan kontrak1:or dari tapak binaan. Klien kemudiannya mempunyai hak untuk menyaman kontraktor atas semua kerugian dari perlanggaran asal dan dari penamatan termasuk kos tambahan untuk menyiapkan kerja. Selain dari remedi yang dinyatakan, kebanya.Ican kontrak binaan memperuntukan untuk siruasi tersebut, penentuan khidmat kontrak1:or di bawah kontrak. Dalam kes ini, kontraktor tidak ditetapkan dan kedua-dua parti tetap tertakluk oleh peruntukan kontrak.

Satu kaedah dalam menerangkan kepentingan dan kesan dari tanggungjawab di bawah kontrak adalah untuk mengistilahkan terma tertentu sebagai syarat sekiranya perlanggaran akan dianggap penolakan dan jaminan sekiranya perlanggaran memberi hak untuk kerosakkan sahaja. Perbandingan ini adalah tidak mencukupi bagi terma kontrak yang kompleks dan adalah mustahil untuk membezakan terma kontrak binaan dengan cara ini. Dalam Ak:ta Jualan Barangan, terma untuk kontrak jualan adalah diklasifikasikan dengan jelas.

Oleh itu, penghantaran barangan yang tidak berdasarkan contoh barangan merupakan penolakan kontrak jualan dan memberi hak kepada pembeli menamatkan kontrak. Sekiranya pihak yang tidak bersalah memilih untuk menganggap kontrak dilaksanakan, dia mesti memaklurnkan kepada pihak lain secara tersurat atau tersirat dan menamatkan kontrak. Sebaliknya, sekiranya ia memilih untuk menganggap kontrak sebagai berterusan, ia akan terus mengikat kedua-dua pihak.

Dalam perundangan biasa, apabila kontrak ditamatkan dengan menenma penobkan, pihak yang melanggar kontrak secara amnya tidak boleh bergantung kepada klausa penghadan atau pengenepian dalam kontrak atau mengurangkan liabilitinya.

Undang-undang kontrak secara am yang dibincangkan di atas adalah secara umum yang menyentuh serba sedikit tentang undang-undang kontrak pembinaan. Sebelum dilanjuLl.;:an perbincangan tentang isu-isu yang dinyatakan dalam bab satu sebelum ini akan dibincangkan terlebih dahulu di bahagian (bab

(33)

2.1) yang berik'Utnya tentang apakah yang dimaksudkan dengan dokumen kontrak.

2.1 Dokumen Kontrak

Borang tetap/seragam unruk kontrak pembinaan yang digunakan dengan meluas di dalam industri pembinaan di Malaysia adalah borang kontrak pembinaan Pi\J.\1/ISM 69 (selepas ini dirujuk sebagai kontrak PMvf) dan borang tetap borang 203 JKR (Semakan 10/83) ( selepas ini dirujuk sebagai kontrak JKR) masing-masing untuk sektor swasta dan awam.

Kelebihan mempunyai borang tetap/seragam adalah terutamanya dalam mengsampingkan keperluan untuk merangka berulang-kali terma kontrak yang terlalu banyak pada setiap kejadian. Pada peringkat industri pembinaan, terdapat keseragaman dalam penggunaan yang mana memberi faedah bagi interpretasi kehakiman apabila dibicarakan. Ini akan memberi ketentuan kepada kesan dari yang diakibatkan oleh peruntukan kontraktual kepada setiap orang yang terikat oleh kontrak dan terlibat dalam mentadbir sesuatu kontrak.

Kontrak PA1\1 telah dicontohi keseluruhannya dari English RIBA edisi 1963 berkenaan kontrak pembinaan dengan sedikit perubahan unhlk.

menyesuaikannya dengan keadaan tempatan. Oleh itu, ia secara amnya mewarisi kelemahan asalnya yang mana telah terdedah kepada kritikan perundangan dan kehakiman yang hebat di United Kingdom. Dalam kes English Industrial Esrares Corporarion V Geirge Wimpey & Co. Ltd (1973) 7 BLR 122 CA , Mahkamah Rayuan menganggap dok."Umen tersebut sebagai

"kecelaruan yang bercampur-aduk kesamaran". Kontrak JKR dipadankan dari FIDIC Form of Contract yang lebih awal tetapi kurang kontrovesi dan jarang dipertikaikan berbanding dengan kontrak yang berasaskan borang PAM.

Terdapat juga perubahan dalam borang JKR yang dibuat untuk memperbetulkan kekurangan yang didapati wujud seperti semakan 10/83.

Seperti yang dijelaskan sebelum ini tujuan kertas ini adalah untuk mengenengahkan beberapa kesamaran dan kek'llfangan pemahaman oleh

(34)

kontraktor terhadap doh.umen kontrak yang menggunakan borang seragam JKR yang digunakan secara meluas di Malaysia.

2.1.1 Keutamaan Dokumen Kontrak

Kerapkali didapati di dalam indusri pembinaan kontrak berdasarkan Bil Kuantiti terdapat banya...lc terma diperkenalkan di dalam bil avvalan untuk menyokong borang seragam. Ini merupakan terma khas yang ditulis bertujuan untuk mengatasi syarat-syarat tetap.

Permasalahan ini vvalau bagaimana pun tidak berlah.ll kepada Kontrak JKR di mana Klausa 1 mendefrnasikan kontrak dokumen dan Klausa 8 disamping itu menyatakan yang dokumen kontrak mesti diambil sebagai penjelasan bersama bagi yang lain. Berhubung dengan ini, peraturan biasa dalam interpretasi kontrak akan diguna pakai, sebagai contoh, syarat bertulis mengatasi syarat bercetak dan ini bersesuaian dengan kehendak biasa kedua-dua pihak iaitu kontraktor dan klien.

Seharusnya diambilkira yang kontrak JKR dalam klaus a 8(b) tidak mengenakan tanggungj awab tertentu kepada kontraktor untuk memeriksa perbezaan dalam atau antara dokumen kontra.l.;.. Peruntukan dengan itu hanya menangani situasi sekiranya kontraktor mendapati perbezaan, antara lukisan dan Bil Kuantiti di dalam dokumen kontrak di dalam Kontrak JKR.

2.1.2 Kandungan Dokumen Kontrak

Dalam klausa 1 borang JKR rnenyatakan kontrak arau dokumen kontrak ertit'1ya dokumen-doh.llmen yang menjadi tender dan setuju terima tender yang mengandungi:

1. perkara-perkara perjanjian 11. borang tender

111. surat setuju terima tender

iv. syarat-syarat komrak dan lampiran tambahan kepadanya v. peruntukan-peruntukan khas kepada syarat-syarat kontrak

VL pelan-pelan kontrak v11. spesifikasi

(35)

viii. ringkasan tender tx. jadual kadar harga x. arahan perbendaharaan

Kebanyakan kontrak-kontrak besar memasukkan banyak dokumen-dokumen yang menggambarkan kerja dan kewajipan pihak-pihak terbabit sccar·a terperinci. Ini selalunya termasuk perkara-perkara berikut:

Pel an

Dalam kebanyakan kontrak bangunan kecuali untuk memperbaiki dan menyelenggara, sesetengah pelan ditandatangani oleh pembina, untuk menunjukkan mereka sebagai sebahagian daripada dokumen kontrak.

Perjanjian

Dokumen sebenarnya yang ditandatangani oleh dan bagi pihak kedua-dua pihak untuk membina kontrak secara lengkap dan memperbadankan dokumen lain, adalah perjanjian yang merangkumi pengenalan kedua-dua pihak, jenis kerja, pertimbangan, dan mungkin juga lantikan arkitek dan juru uh.'Uf untuk tujuan kontrak.

Syarat-syarat kontrak

Diperbadankan bersama perjanjian adalah syarat-syarat kontrak, yang menunjukkan secara teknikal berbagai proses yang perlu diil:uti untu.k:.

menjalankan kerja sehinggalah siap, dan panduan penyelenggaraan selepas itu.

Spesifikasi

Penerangan ringkas mengenai kerja-kerja yang dijangkakan untuk dibina merangkumi semua perkara kecuali yang hanyalah penguh.'Ufan (yang akan diambil daripada pelan) adalah dokumen perlu, dan secara am ditandatangani oleh pembina pada mukasurat pertama dan terakhir untlLl.c tujuan pengenalan.

Akibat dari spesifJ.kasi berbeza bergantung kepada samada kontrak mengikLit kuantiti atau tidak. Di mana skop kerja adalah tidak cuh.-up luas untuk membenarkan penggunaan Bil Kuantiti atau di mana kerja adalah terlalu berlainan dan luas yang perlu dihargakan dengan segera dan tidak dapat diuk'Uf

(36)

dan penerangan mengenainya, spesiflkasinya hendaklah terperinci, dan satu persatu untuk setiap perkara kerja bagi membolehkan kontraktor mempunyai data yang cukup untuk meletakkan harga.

Di mana spesifikasi dihajatkan untuk menjadi lebih utama (prevail) daripada kuantiti dalam membuat seluruh kontrak menjadi sempurna, dan di mana kuantiti hanyalah diberikan untuk membantu penender, spesiflkasi mestilah berada dalam posessi kontraktor sebelum tender dibuat, dan ia menerangkan cara dan proses membuat, membina dan menggabungkan beberapa elemen untuk membuat pembinaannya sempuma, menerangkan dalam kuantiti penuh barangan dan bentuk kerja pembinaan.

Di Mana Kuantiti Menjadi Sebahagian Dari Kontrak

Dalam keadaan biasa, untuk kerja-kerja bangunan dan kejuruteraan besar, hanya kuantiti dihantar kepada kontraktor, dan dia diberi peluang memeriksa tapak dan pelan sebelum mengemukakan tender untuk kerja-kerja itu; dalam.

keadaan sebegini, spesiflkasi masih belum ditulis, dengan itu secara amnya dikira sebagai pengembangan 'Bil Kuantiti', penempatan perkara-perkara dengan itu dan tidak lebih; tidak sepatutnya untuk mengenakan ke atas kontraktor kewajipan lebih besar daripada yang peluang yang diberikan semasa menyediakan tender.

Kuantiti dan Bil Kuantiti

Bil Kuantiti adalah nama yang diberikan kepada kenyataan terperinci dan analitikal untuk perkara-perkara berbeza dalam kerja, buruh dan barangan yang mana dikira perlu untuk struk."tur dicadangkan. Kuantiti biasanya dipecahkan kepada beberapa bil, amnya mempersembahkan setiap bidang kerja contohnya mengorek dan mengkonkrit, pemasang bata dan parit, kerja-kerja asas tapak dan lain-lain. dan disediakan dengan ruang kosong untuk pembina yang mentender meletakkan harga mereka; jadi dengan mencampurkan

p~rangkaannya, pembina akan akhirnya mendapat jumlah harga tendernya.

(37)

2.1.3 Mutukerja

Kontraktor hendaklah menjalankan kontrak yang ditugaskan kepadanya berasaskan dokumen kontrak tersebut.

Di bawah Kontrak JKR di mana Klausa 4 memperuntukkan yang kontrak harus membina dan menyempmnakan kerja berdasarkan dokumen kontrak dan Klausa 49 menyatakan tiada Sijil dari Pegawai Penguatkuasa boleh dipertimbangkan sebagai bul.-ti mutakhir atau terakhir dan mengikat kepada kecukupan kerja atau melepaskan kontraktor dari tanggungan untuk mengubah dan memperbaiki kecacatan, ketidaksempurnaan dan sebagainya.

Berkenaan kuasa arkitek atau Pegawai Penguasa berkaitan dengan kerja yang dilaksanakan oleh kontrak1:or di dalam tempoh pembinaan yang tidak dapat diterima, ia telah ditafsirkan yang Arkitek tidak mempunyai kuasa untuk menolak apajua kecacatan kerja di bawah Klausa 6 Kontrak PAL\1. Peruntukan tersebut secara jelasnya tidak mencukupi. Adalah diputuskan bahawa Arkitek hanya berkuasa mengarahkan kerja atau bahan untuk diketepikan. Tidak terdapat kuasa termaktub untuk megarahkan perlaksanaan semula. Kuasa yang diberikan kepada Pegawai Penguatl.'Uasa di bawah Klausa 5 (a) Kontrak JKR adalah lebih luas dan lebih menyelmuh.

2.1.4 Masa Untuk Penyempurnaan

Dalam semua kontrak pembinaan, penyempurnaan kerja mengikut masa adalah penting bagi klien dan kebiasaannya terdapat peruntukan bagi pelunasan gantirugi untuk kelewatan penyempurnaan kerj a. Ia adalah tanpa pengecualian di dalam Kontrak JKR.

W alau bagaimana pun, terdapat pelbagai klausa bagi penambahan tempoh penyempurnaan kerja dalam mengekalkan hak klien kepada gantirugi sekiranya kelewatan adalah disebabkan kesalahan kontraktor.

Peruntukan dalam Klausa 43 (k) Kontrak JKR berkaitan hal yang sania adalah lebih berpatutan dengan membataskannya kepada kelewatan yang disebabkan sub-kontrak1:or yang dilantik atau pembekal oleh sesuatu sebab yang berpunca

(38)

dari klien atau agennya dan dengan mensyaratkan perkara yang sama tidak berpunca dari sub-kontra.lctor yang dilantik atau pembekal atau agen mereka.

Keterbatasan Kontrak JKR berhubung dengan klausa untuk pemanjangan masa ialah tidak terdapat peruntukan bagi kelewatan berpunca dari pembayaran lewat yang merupakan kejadian biasa. Terdapat peruntukan dalam Klausa 43 (g) bagi pemanjangan masa di dalam Kontrak JKR bagi kelewatan dalam menyerahkan hak milik tapak yang merupakan satu lagi kejadian biasa.

Walau bagaimana pun, kegunaan klausa untuk pemanjangan masa dalam mengekalkan hak klien untuk mengenakan gantirugi mungkin tidak lagi bersangkutan berdasarkan keputusan Mahkamah Persekutuan terhadap kes Selvakumar all Murugiah v niagarajah all Retnasamy [1995] 1 ivfLJ 817

Seharusnya diambilkira yang peruntukan di dalam Kontrak JKR adalah tidak mencukupi tanpa semakan bagi menangani penyempumaan kerj a secara berfasalberperingkat.

2.1.5 Bayaran

Dalam keputusan Pembinaan Leow Tuck Chui & Sons Sdn. Bhd v Dr. Leela's Medical Centre Sdn Bhd [1995] 2 J\lfLJ 57 ,Mahkamah Persekutuan ia telah memutuskan ,ldien tidak boleh menolak untuk membayar mengik--ut Sijil Kemajuan walau pun sijil yang dikeluarkan mungkin termasuk kerja yang tidak sempuma. Kelonggaran yang bersesuaian adalah samada :-

(i) untuk meminta Pegawai Penguasa melak-ukan penyelarasan bersesuaian dalam sijil .

·(ii) sekiranya Pegawai Penguasa enggan mematuhi permintaan tersebut, seterusnya mengemukakan pertikaian untuk Timbangtara.

(iii) mengemukakan saman terhadap Pegawai Penguasa.

2.1.6 Penamatan

van a

- ::::>

Dalam Kontrak JKR, rerdapat di dalam Klausa 51, peruntukan bagi menentukan perlantikan kontraktor utama atas pelbagai dasar. Faedah mempunyai klausa penemuan tersebut adalah untuk membolehkan tetuan

(39)

secara berkesan menamatkan kontrak atas sebab tertentu yang tidak dapat diperjelaskan di bawah Undang-undang Awam, contohnya, kegagalan melak.Ltkan kerja secara berterusan dan bersungguh-sungguh dan memberi hak tambahan kepada klien yang disebabkan oleh penentuan itu.

Dalam Komrak JKR, tiada kedapatan peruntukan bagi menahan segala wang tertunggak atau menjadi tertunggak di bawah kontrak yang tertakluk kepada penentuan kedudukan akaun akhir.

2.1.7 Timbangtara

Kontrak JKR mengandungi peruntukan di dalam klausa 54 untuk timbangtara bagi pertikaian dan perbezaan yang wujud antara kedua pihak. Adalah jelas di bawah Kontrak JKR, terdapat hanya peruntukan sehala untuk kontraktor utama memulakan timbangtara dalam membuat tuntutannya dan tidak sebaliknya walau pun adalah biasa bagi klien mengemukakan tuntutan balas selepas timbangtara dimulakan atas keizinan bersama. Timbangtara tidak dibincangkan dalam penyelidikan ini.

2.1.8 Borang Piawai JKR 203/203A

Semakan 1983 bagi borang JKR 203 dan JKR 203A telah diperkenalkan untuk penggunaan oleh Jabatan Kerja Raya berkuatkuasa dari 30 Januari 1985 oleh jabatan kerajaan dan badan berkanun yang lain berkuath.Llasa 30 Ogos 1986.

Dalam masa yang tersebut juga, Jabatan Kerja Raya telah menganjurkan sesi- sesi penerangan di seluruh negara bagi menerangkan kepada pega\vai-pegawai yang terlibat akan implikasi dari semakan tahun 1983 ke atas borang kontrak yang tersebut, dari segi dolmmentasi tender yang sedia ada dan amalan pentadbiran kontrak

Semakan 1983 bagi borang kontrak JKR 203 dan JKR 203A menggambarkan perubahan menyeluruh ke atas borang sebelumnya yang diguna pakai sejak semakan tahun 1970. Antara perubahan-perubahan tersebut ialah dokumentasi tender, dolmmentasi kontrak, bayaran interim, perubahan, tuntutan bayaran, insurans, tugas dan lmasa pegawai penguasa dan serta lain lain perkara yang akan dibincangkan dengan lebih lanjut dalam bab berilmtnya.

(40)

Dalam kajian ini hanya beberapa klausa utama yang kurang difahami dan memberi kesan besar kepada kontraktor akibat daripada kurangnya pemahaman terhadap klausa-klausa tersebut dalam menjalankan sesuatu projek pembinaan akan dibincangkan dalam kajian ini. Antara perkara-perkara penting yang sering terlibat dalam U.'ldang-undang kontrak ialah dari segi isu-isu tentang tuntutan pembayaran, araban perubahan kelja dan tugas pegawai penguasa, insurans dan bon perlaksanaan , masa perlaksanaan dan pengenaan gantirugi yang ditetapkan .

• Mikel Peljanjian dan Syarat Kontrak - Borang JKR 203A-Semakan 10/83 untuk kontrak berdasarkan bil kuantiti dan borang JKR 203-Semakan 10/83 untuk kontrak berdasarkan lukisan dan spesiflkasi-mesti membentuk satu daripada dokumen di dalam dolnunen kontrak. Sekiranya diperlukan, ia boleh dikeluarkan kepada pentender beserta dengan dokumen tender.

Bilamana tempoh s1ap kelja ditetapkan oleh kerajaan, dua sebab-'force majeure' dan cuaca yang buruk - di mana pihak kontraktor berhak memanjangkan tempoh kelja, haruslah diketepikan sebagai salah satu syarat di dalam syarat kontrak.

Syarat kontrak juga membenarkan peruntukan istimewa dimasukkan.

Peruntukan yang mesti dimasukkan sebagai salah satu syarat kontrak ialah berkenaan program latihan di tapak kerja (bagi kos kerja melebihi S2 juta), bayaran pendahuluan, perubahan harga bahan pembinaan. Kemasukan peruntukan istimewa ini boleh dil.-uatk:uasakan sebagai satu lampiran tambahan kepada Syarat Kontrak.

Lampiran kepada syarat kontrak menggariskan butir-butir kontrak merujuk kepada syarat syarat yang dinyataka

Rujukan

DOKUMEN BERKAITAN

Apakah yang anda faham akan terma “Subkontraktor- subkontraktor yang dilantik” dalam Borang Kontrak Bangunan Seragam (Edisi PAM), dan bagaimanakah mereka terlibat dalam kontrak

Syarat perkahwinan yang keenam ini disebutkan dalam Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 Pasal 10, yang menyatakan bahawa: “Apabila suami dan istri yang telah cerai kawin lagi

Jawab TIGA [3] soalan; iaitu, jawab soalan SATU [1] dan soalan DUA [2] yang merupakan soalan WAJIB daripada Bahagian A, dan mana-mana SATU [1] soalan yang lain daripada

Permasalahan kajian ini bertujuan untuk menunjukkan kekurangan undang-undang yang jelas berkaitan dengan piawaian pelancongan halal dan tempatnya di dalam perundangan

Jelaskan DUA (2) undang-undang dan garis panduan yang berkaitan dengan keselamatan dan kesihatan di tempat kerja yang perlu dirujuk oleh penyelia dan pekerja ketika

Hasil kajian selidik Boyle dan Dunn (1998) memberi justifikasi untuk meneruskan kajian gaya pembelajaran dalam pembangunan e-Modul untuk pelajar-pelajar pra-siswazah yang

Proses pembangunan melibatkan pembinaan perisian kursus berdasarkan struktur keseluruhan dan papan cerita atau storyboard. Laman e-Modul Undang- undang Kontrak

berkesan bolch membina tradisi sekolah dan hendakl h menikmati kedudukan yang d ihormat i oleh masyarakat ~ guru, para akaderrik dan juga murid-murid.. Seorang pengetua yang